第149部分(第3/4 頁)

，以每年十二億漢錢的支援，扶持燕州經濟的恢復和同化。

太學府也接受了燕州治略臺的委託申請，成立燕州農業研究院，對燕州可以實現農耕地土地進行規劃，對主要牧場進行鑑定，為牧民的主要畜牧品種提供更多的選擇，其中梅花鹿、波斯綿羊被做為主要的新推畜牧品種推廣，鮮卑馬也進行一次新的最佳化，由於蒙古馬系是一個成型較早也非常穩定的品種，最佳化難度較大，鮮卑馬已經算是比較好的蒙古馬系，但劉協比較避諱“鮮卑”名字，同時也擔心鮮卑馬大量進入內陸之後降低現有品種的優良性，讓太學府必須完成新馬種的培育工作，成為燕州馬，燕州馬最終確定是以驪州馬為基礎品種，吸納部分鮮卑馬血統成型的輕型馬。

興州、燕州、驪州被稱為北部三州，在興州安慶城建設一個北方學府地建立也得到了孟建、諸葛亮、程昱三人的一致認可，他們希望將三州透過道路、教育、經濟融為一個北部三州的聯合經濟體。

劉協在平衡利弊之後，同意了他們聯名遞交的呈報，但並不設定該級別的省級行政單位，將北方三州設定為徵北軍的常駐地。

在此之後，劉協將西域、涼、藏三州設為西部三州，將西域、涼、藏、蜀、昆、雍六個州設為西部六州，交、廣、泰、安四州設為南部四州，瀛、遼為東部兩州，京、並、冀、青、徐、揚、荊、兗、豫設為中原九州，將大漢帝國的經濟分化為五個大經濟區域，鎮番號四軍常駐地為中原九州，徵番號各駐紮在十年之後，將改駐紮相應的經濟區。

帝國的建設，分大區經濟建設規劃，中央治略府增設五大經濟區的經略總司，帝國各方面建設也以五大經濟區為單位進行規劃，但堅決不在州和中央之間設定中間層級的治略機構。

樞密總署、統計總署等以經濟建設為中心的行政單位正式劃入治略府統轄範圍內，分在五大經濟區內設定各總司，雖然劉協不原意設定州和中央之間類似唐朝道一樣的行政單位，但如此龐大的帝國想要真正實現中央集權統管還是有很大難度的，道這樣的行政機關雖然沒有出現，而做為彌補，在中央治略府類設定的五大經濟區經略總司的首席官員還是被設為經略總祭的官職，就官職而言，比各州的治略總督還是要高一個半級別，只比三大治略公低一個級別，和各部尚書，包括樞密總署、統計總署的公政總祭都屬於同一級別。

隨著五大經略總司的設定，樞密總署、統計總署等單位的併入，帝國中央治略府的權利又一次得到強化，在此後，劉協計劃將在治略府內成立海關總署、稅務總局、工商總局、專利總署、治安總署，在他移交權位之後，將中央治略府建設成一個強勢的治略府。

隨著帝國內知識和學術研究的加速，帝國各方面建設工作的完善，帝國的組織也將越來越多，中央治略府變強已經是無法抵擋的事情，與此同時，帝國國民院也會進一步的變強，中央皇庭在完成對軍隊的整治和所有權的正式分配後，也會在經濟、權利強化後，進一步增加中央道府的建設工作，使中央皇庭提前完成蛻變，最終實現大漢帝國的中央皇庭、帝國國民院、中央治略府為代表的帝國新中央集權管理制度，而相應的以中央法院和未來的中央監察院為核心的代表的司法機構也將會隨之登上舞臺，這時，劉協心中的皇、法雙權協調製衡的二元君主制中央集權民主帝國就將徹底成熟。

劉協忽然意識到，最近帝國這幾年內的動盪對自己而言不是危機，而是一種難求的機遇，有了這些機遇，他才能名正言順的掃平北方威脅，實現一個統一大民族的目標；有了這些機遇，他才能名正言順的為下任皇帝掃平障礙，同時將軍墾財產全部規劃入皇室，為徹底清晰軍隊所有權提供保障；有了這些機遇，他才能實現奴隸的平民化，進一步人為刺激國內經濟的內需。

劉協忽然明白，對一個為了目標，不惜犧牲一切的帝王而言，聖湖血案、挹寧活埋……，這些不是他生命中的汙點，是他不可缺失的機遇，是他實現自己目標必須要踏過去的臺階。

第十一卷　帝國動盪　第十五章　最終聖裁

所謂的動盪，對一個敏銳的人而言，這都是機遇，劉協深深的明白這一點，在解決了北方的危機之後，他意識到自己因為騰出手徹底解決軍貪和份子錢的問題。

處理軍貪的目的，劉協已經非常明晰，雖然使軍隊恢復廉潔很重要，但讓軍隊真正只屬於皇室才更重要，為下任帝國皇帝除去可能存在的危機也是一個很重要的目標。

在華夏二十一年底，劉協正式為廉政公署透過追捕令，緝拿孫堅