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第130部分(第2/4 頁)

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時至春末,大咸陽的拆遷工作已近尾聲,一些基建材料的作坊已經陸續投入生產。只待入夏的夏忙後便要在全國的範圍內招募築城地民工和匠師,人員到位之後將會首先從道路和城建開始將有序展開。河西的土地分配也大致落實到位,可以說這次衛鞅幹得十分的漂亮,尤其是內政方面,事無鉅細他都能一手理順,在各個重要的環節都能把關的很好。尤其是根據無敵的授意制定出地河西田政新法,不但秉承了無敵富農、惠農的核心思想,也把法治中的懲罰獎賞制度運用的爐火純青。

這其中,最為典型的就是根據老獻公的初租禾制改出的新初租禾。

老獻公嬴師隰的初租禾田制核心,是將佃農的力役田租轉化為實物地租,在獻公之前,秦國所實行地農政是為傳承至周室的井田制。井田便是將田地規劃為井字型的地塊,居中地肥沃土地為公田,佃農租賃的土地只能是公田周圍的次等田地。而佃農在耕作自己佃田之餘,還需要付出力役工時去耕作公田。老獻公推行初租禾後,讓民眾可以直接以糧食等實物抵消力役工時。有更多的時間打理自己的佃田和進行副業。

所謂初租禾就是按照土地佔有者實際佔有的土地面積,徵收農作物實物稅。這項制度的實施,就是在法律上承認了土地佔有者對所佔土地擁有所有權,使大批佔有私墾田地的地主和自耕農成為土地的合法主人。

初租禾地制度開始推行地時很受秦國地老世族階級反對。一些老世族當中地貴族。其主要收入來源就是依靠佃戶、自耕農無償地付出勞力耕作公田。初租禾一旦推行。固然佃戶、自耕農用糧食等實物抵消了力役。可公田不就沒人去耕作了。而購買奴隸來進行耕作比起讓佃戶、自耕農白乾來。自然是怎麼算都不合算地。

鑑於此。老獻公也知道想要在老世族地眼皮底下。推行這種有損於他們利益地法令無異於耗子去舔貓。便以要跟魏國死戰為由。將國都從秦中地雍城遷到了秦東地櫟陽。並且和魏國長期進行拉鋸戰地秦東推行初租禾。初租禾經過十年地推行。秦東地區地百姓固然得到了實惠。而不少秦中甚至秦西地佃農和自耕農也紛紛湧向了秦東。

而衛鞅擬出地新初租禾。核心便是可以用“錢”抵消所有地稅賦。

這裡需要強調一點地是。用錢抵消稅賦地做法在當時可謂是首開先河。戰國時。雖然各國對貨幣地應用都已經提升到了“富可敵國”地地步。但在農業稅賦這一塊上。各國卻依舊頑固地秉持著實物田租地傳統。即是耕作土地。當然以糧為賦。而官府在收取稅賦時也是認糧不認錢。

而無敵給衛鞅地洗腦中著重提到了關於商政地構想。也就是糧食作為消耗品。直接由農民地手中流入官府地糧倉。這個過程並不會給糧食帶來任何地經濟附加值。而然。若是我們能夠讓農民將口糧和種糧之外地糧食販賣給商人。許以農民可以用金錢直接繳納稅賦。又根據商人購買糧食地多寡而想商人收取一定額度地糧食交易稅。這樣下來。如果把農民繳納地金錢和糧食做等價交換。那麼商人交上來地稅金便是這個流透過程中國府所額外獲得地利益。

而後。國府可以用政策性地法令來調劑全國各地地糧價。採用李悝地平糴法。逢低吸納。逢高拋售。便可保證軍隊糧草供應。一個國家如果僅僅是糧倉裡裝滿了糧食。可軍人手中沒有兵器。身上沒有鐵甲。戰馬也裝不了鞍、打不上鐵掌。那麼這個國家絕對不可能強大地起來。所以。秦國要富強。必須大力地發展經濟。讓糧食流通起來。讓農民地手中除掉糧食之外還能能有錢。去消費布匹、肉類、鐵器、傢俱和陶器。甚至是如茶、糖、醬、絹這類地奢侈消費品。只有這樣才能逐步地增強整個國家地綜合國力。

對於無敵的這番經濟見解,衛鞅深以為然,因此衛鞅擬出的新初租禾不但擴大了實物、金錢直抵的勞役範疇,甚至還做出了可用工役抵消田租規定。既農閒時百姓可報名參加官府只派的各種工程的勞動,不但可以用工分的形式抵消田租,並且還有一定的勞務收入。而農忙時,農民也可以用工役所獲得的工分向官府申請耕牛甚至人工力役協助耕作。

並且衛鞅也規定,每年秋收後,官府會根據市場價定出一個官方的糧價,百姓可以按此價格將糧食售賣給官府,也可以自行將糧食售賣給出價更高的糧商。但糧商必須要和官府簽訂一個類似保證的條款,當官府需要緊急徵調糧食的時候,糧商必須以平價最大限量的供應糧草。

無敵知道,新初租禾的法令一經公佈,必定會在秦國國內蕩起軒然大波,因此秉著低調行事高調做人的

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