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著眼，相互配合地為進行戰略決戰作好準備，必須加強集中統一的指揮。因此，毛澤東便進一步要求各中央局、各野戰軍前委堅持定期向中央作綜合性報告的制度。也在八月十五日，毛澤東以中共中央名義起草一封給林彪和東北局的長達二千多字的電報，嚴厲批評林彪在收到中央規定報告制度六個月以來一直沒有按規定向中央作綜合性報告，“使我們完全不瞭解你們在這件事上何以採取這樣的敷衍態度”。他說：今年五月、七月兩次催你們，你們不宣告理由，近日再催，你們才宣告是“常委各同志均極忙碌，事實上只各顧自己所分的工作，並皆對各部門的工作難求得全部瞭解，對作全貌的報告遂感困難”，“缺乏向中央作綜合性報告的材料來源”，等等。“這些理由是不能成立的”。毛澤東責問道：“我們五月間即告訴你們，像大別山那樣嚴重的環境，鄧小平同志尚且按照規定向中央主席做了綜合性報告，並將鄧小平同志來電轉給你們閱讀。你們的環境比大別山好得多，何以你們反不能做此項報告？”毛澤東說：“我們認為所以使你們採取此種態度的主要理由，並不是你們所說的一切，而是在這件事上，在你們的心中存在著一種無紀律思想。”“你們如果不同意上述批評，可以提出你們的反駁。”⑦

當林彪就此問題向中央作了檢討，並送來綜合報告後，毛澤東在二十日覆電林彪：

“此種綜合報告和各個具體問題的個別報告不但不相沖突，而且必須有此種報告、並要有多次此種報告之後，才能使我們看得出一個大戰略區的全貌。對於寫作此種報告的同志亦有一種好處，就是他必須在寫作時既要聯絡又要超脫各項具體問題、各項事務工作，在全域性上在共同性上好好思索一會，而這種思索則是一個領導同志所不可缺少的。缺少了此種思索，領導工作就會失敗。”⑧

為什麼毛澤東把這件事看得如此之重，緊緊抓住不放？他在二十二日以中央的名義致電東北局時指出：“你們這次檢討是有益的。”否則，“就不可能克服完全不適用於現在大規模戰爭的某些嚴重地存在著的經驗主義、遊擊主義、無紀律狀態和無政府狀態”。他特別強調這個問題在大決戰前夜的現階段有著極端的重要性：“這一問題的性質是如此重要。即只有解決這一問題，才能由小規模的地方性的游擊戰爭，過渡到大規模的全國性的正規戰爭，由區域性勝利過渡到全國勝利。這是許多環節在目前時期的一箇中心環節，這一個環節解決了，其他環節就可以順利解決。”⑨

在大決戰的準備工作中，必須解決兩個問題：兵員補充和火力加強（特別是炮兵火力的加強）。毛澤東在經過審慎考慮後，分別作出了重要決策。

對前一個問題，毛澤東提出：“我軍戰勝蔣介石的人力資源，主要依靠俘虜，此點應引起全黨注意。”他說：今年華北、華東、東北、西北各區除個別地方原定擴兵計劃准予完成外，其餘均不應擴兵。鄉村人口已大為減少。各區擴兵（包括東北在內）均已至飽和點。支前供應和後方可能性之間發生極大矛盾，此項矛盾如不解決，則不能支援長期戰爭。“今後攻城野戰所獲俘虜可能大為增加，各區及各軍應用大力組織俘虜的訓練工作，原則上一個不放，大部補充我軍，一部參加後方生產，不使一人不得其用。”⑩像這樣大量地吸收俘虜兵，讓他們在經過訴苦運動後立刻參加到人民解放軍的隊伍裡來，在過去還很少有過。在新的歷史條件下，突出地強調這個問題是完全必要的和正確的。

對後一個問題，為了解炮兵的作戰和建設情況，八月下旬，毛澤東和周恩來召見華東野戰軍特種兵縱隊司令員陳銳霆、華北軍區炮兵旅旅長高存信，聽取他們的彙報。毛澤東聽後舉起拳頭說：解放戰爭好像爬這座山，現在我們已經過了山坳子，最吃力的階段已經過去了，今後打大仗炮兵很重要，你們一定要把炮兵搞好。後來，在戰略決戰中，特別是攻堅戰中，由於採取了一系列措施，人民解放軍的炮兵火力發揮了極其重要的作用。

在政治上，毛澤東想得更遠。他已經在著手籌劃新政治協商會議的召開事宜。

一九四八年四月三十日，中共中央釋出紀念“五一”勞動節的口號，提出一個重要號召：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論並實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府。”這一號召，立刻得到全國各民主黨派、各民主人士和海外華僑的擁護。五月五日，中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主促進會、致公黨、中國農工民主黨、中國人民救國會、中國國民黨民主促進會、三民主義同志聯