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》的指示，全面地闡述瞭解放軍實施戰略進攻的構思，指出：“我軍第二年作戰的基本任務是：舉行全國性的反攻，即以主力打到外線去，將戰爭引向國民黨區域，在外線大量殲敵，徹底破壞國民黨將戰爭繼續引向解放區、進一步破壞和消耗解放區的人力物力、使我不能持久的反革命戰略方針。我軍第二年作戰的部分任務是：以一部分主力和廣大地方部隊繼續在內線作戰，殲滅內線敵人，收復失地。”為了實現這一任務，毛澤東特別強調“到國民黨區域作戰爭取勝利的關鍵：第一是在善於捕捉戰機，勇敢堅決，多打勝仗；第二是在堅決執行爭取群眾的政策，使廣大群眾獲得利益，站在我軍方面。只要這兩點做到了，我們就勝利了”。②
在“以主力打到外線去，將戰爭引向國民黨區域”的戰略意圖下，毛澤東精心籌劃了南北兩線中國人民解放軍的作戰計劃。
在南線，一九四七年一月十八日，在華東人民解放軍舉行的魯南戰役即將勝利結束而由中原突圍進到陝南、豫西和鄂西北的李先念部處境十分困難的時候，毛澤東告訴晉冀魯豫野戰軍司令員劉伯承、政治委員鄧小平，要他們在三、四兩個月內，在隴海路南北廣大地區靈活作戰，將這個地區“創造為機動戰場，以便吸引邱軍及其他薛、顧主力來此而殲滅之，大約在五月間主力即可向中原出動”，以支援李先念部。③他還告訴華東的陳毅、陳士榘、粟裕、譚震林，要他們在魯南戰役結束後準備在隴海、臺棗兩線“打幾個大殲滅戰，開闢向南進攻的道路”。④一月二十四日他又致電華東領導人並告劉鄧：“我們已令劉鄧�
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