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澤東主持召開第四軍軍委會議，決定採取“集中兵力，殲敵一路”的作戰方針，集中力量擊破戰鬥力較弱的贛軍。月底，朱德和王爾琢按計劃率領工農革命軍第四軍主力先在遂川五斗江擊潰贛軍一個團，乘勝追擊，在永新城附近又擊潰贛軍另一個團的一個營，一舉攻佔永新縣城，勝利地打破了國民黨軍隊的第二次“進剿”。

毛澤東進駐永新城後，在五月二日以中共工農革命軍第四軍軍委書記名義向江西省委和中共中央寫報告，彙報朱毛兩部會師後的組織狀況和打退贛軍第二次“進剿”、繳獲三百支槍的勝利。報告說明工農革命軍第四軍“所以不直下吉安者，因採取對內對外都使深入的策略”：對內加強軍隊和黨的建設，對外幫助地方發動工農暴動，建立工農政權，分配土地，並建議成立湘贛邊界特委。⑨中共中央六月四日寫了回信，贊同這個方針，並確定成立前敵委員會，以毛澤東為書記，同時和湖南、江西兩個省委發生密切關係。由於交通不便，這封信直至十一月才送到。

在從永新撤回井岡山的路上，毛澤東和陳毅邊走邊談地交談了一天。毛澤東講了他這個時期一直在思考的一些大問題，他講到共產黨領導中國革命要從中國實際出發；談到陳獨秀、李大釗的歷史作用和陳獨秀的錯誤；詳細說明了對當前黨內思想尚不統一的諸多問題的看法；描述了在羅霄山脈中段建立工農政權的構想；並指出陳毅他們在湘南站不住腳的原因是地處交通要道，敵人過於強大；還指出現在從上到下都很“左”、很危險。這些論述深深打動了陳毅的心，使他對毛澤東十分欽佩。

五月四日，在寧岡礱市舉行朱毛兩軍會師的慶祝大會。毛澤東講話祝賀兩軍會師勝利，並代表第四軍軍委宣佈工農革命軍的三大任務和三大紀律、六項注意，要求全軍每個指戰員認真執行。

毛澤東、朱德在總結經驗的基礎上概括出“敵進我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追”的游擊戰十六字訣。中國共產黨領導的軍事鬥爭，長時期內是在敵強我弱的條件下進行的。這就要求重在鬥智，而不能單靠鬥力。毛澤東把這十六字訣稱為“適應當時情況的帶著樸素性質的游擊戰爭基本原則”。它正是從敵強我弱這一特點出發，趨利避害，避實擊虛，靈活機動，達到儲存自己、消滅敵人的目的，從而逐步改變敵我雙方的力量對比。人民軍隊後來的戰略戰術，就是由它發展起來的。

在這一軍事原則的指導下，他們又接連打退國民黨軍隊對井岡山革命根據地的兩次“進剿”。一次是五月中旬。贛軍五個團在第二十七師師長楊如軒率領下再佔永新，向寧岡進攻。朱德、王爾琢率工農革命軍第四軍主力，採取調虎離山之計，在草市坳全殲贛軍第七十九團，乘勝奔襲，在當天正午第二次收復永新城，楊如軒帶傷逃回吉安。工農革命軍繳獲迫擊炮七門、山炮二門、光洋二十餘擔，粉碎了贛軍對井岡山的第三次“進剿”。另一次是六月下旬。這次國民黨軍隊“進剿”的規模更大。贛軍改以第九師師長楊池生部為主力，楊如軒為前線總指揮，以五個團佔領永新。湘軍吳尚部也出動三個團向酃縣、茶陵逼近，配合贛軍的進攻。紅四軍以小部鉗制湘軍，集中主力打擊贛軍。在朱德和陳毅、王爾琢分別率領下，六月二十三日紅四軍在新、老七溪嶺和龍源口殲滅贛軍一個團、擊潰兩個團、繳槍千餘支，第三次佔領永新城，擊破了贛軍的第四次“進剿”。根據地軍民興高采烈，奔走相告：“不費紅軍三分力，打敗江西兩隻羊（楊）”。

三下永新城，打破江西國民黨軍隊對井岡山的三次“進剿”，是朱毛紅軍會師後取得的巨大勝利。譚震林回憶道：“朱德、毛澤東井岡山會師，部隊大了，我們有力量打下永新。當然，在這之前打了茶陵、遂川，也佔領了寧岡縣城。那時不敢走遠，因為國民黨來上兩個團我們就打不贏，可是朱毛會師後力量就大了，所以一打永新，二打永新，尤其是七溪嶺打了一仗。這樣就把江西來的三個師打敗了。”⑩朱德也說過：“三打永新消滅了朱培德的主力。朱培德的主力被打垮了，國民黨其他軍隊就不敢配合了。三打永新是一個關鍵，是根據地發展和紅軍發展的關鍵，與後來紅軍取得勝利有關。”⑾

龍源口大捷後，井岡山根據地擴大到寧岡、永新、蓮花三個全縣，吉安、安福縣各一小部分，遂川縣北部，酃縣東南部，割據區域的面積達七千二百多平方公里，共有五十多萬人。用毛澤東在《井岡山的鬥爭》裡的話來說：“是為邊界全盛時期。”

邊界全盛時期內，在毛澤東領導下，黨、軍隊和政權的建設都有很大發展，以分田為中心內容