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上東華山後，他更關心的是紅軍攻打贛州的作戰情況。三月上旬的一天早晨，細雨濛濛，項英騎馬從瑞金趕到東華山，告訴毛澤東贛州前線戰事失利，紅軍已處在腹背受敵的境地，並把前線發來的急電交給他。中革軍委的急電請毛澤東暫停休養，趕赴前線參加決策。毛澤東立刻帶著警衛班下山，冒著風雨趕回瑞金，覆電前線指揮部，提議大膽起用起義才兩個月、原來被作為預備隊的紅五軍團，以解紅三軍團之圍。當晚，他又從瑞金出發，日夜兼程，趕到贛縣江口前線指揮部。朱德告訴毛澤東：按照你的意見，已把預備隊紅五軍團拉上來，在紅四軍支援下，使紅三軍團脫出險境。

中央紅軍這次攻打贛州歷時三十三天，城未攻下，傷亡達三千多人。毛澤東到前線指揮部後，經過調查，提議蘇區中央局在前線召開會議，討論打贛州的經驗教訓和紅軍下一步的行動方針。三月中旬，蘇區中央局擴大會議在贛縣江口舉行。毛澤東在會上指出攻打贛州是錯誤的，主張紅軍主力向敵人力量比較薄弱、黨和群眾基礎較好、地勢有利的贛東北發展。他這種主張，是要轉入外線的進攻作戰，以“出擊求鞏固”。但另一些人仍認為，紅軍攻打贛州是依據中央和中央局的決議，在政治上是正確的；勝敗乃兵家常事，現在雖從贛州撤圍，並不是不再打贛州了；紅軍還是要執行中央的“進攻路線”，要奪取中心城市的，主張紅軍開到湖南去。會議否決了毛澤東的意見，也沒有把部隊開到湖南去，決定紅軍主力“夾贛江而下”，向北發展，相機奪取贛江流域的中心城市或較大城市；以紅一、紅五軍團組成中路軍，以紅三軍團、紅十六軍等組成西路軍，分別作戰；毛澤東以臨時中央政府主席和中革軍委委員身分率中路軍北上。朱德一九六四年二月九日曾賦詩《經閩西感懷》，對毛澤東這次意見遭受否決表示惋惜：“不聽仙人指，尋求武夷巔。越過仙霞嶺，早登天台山。贛閩成一片，直到杭州灣。出擊求鞏固，滅敵在此間。”朱德在註釋中說明：“這首詩第一句以下各句，都是毛主席當時的指示精神”，“但這一正確主張，未被採納”。

當時，福建是國民黨軍事力量的薄弱環節，除張貞的第四十九師外都是地方保安部隊。閩西的紅十二軍剛佔領了上杭、武平兩縣，守城的地方部隊被擊潰後退往廣東。毛澤東依據閩西敵情發生的變化，主張中路軍改變行動方向，轉向閩西。他在率領紅一軍團北上寧都集中的途中，向軍團領導人林彪和聶榮臻闡述中路軍向閩西發展的主張，並得到他們的贊同。林、聶在三月二十一日向中革軍委報告：“行動問題，我們完全同意毛主席意見。日前粵方開始派兵入閩贛討赤情形下，更應採毛主席意見。”（24）紅一軍團隨即進抵閩西長汀待命。

三月二十七日和二十八日，周恩來在瑞金主持召開蘇區中央局會議討論這個問題，決定將中路軍改稱東路軍，同意由毛澤東以中央政府主席身分率領東路軍攻打閩西的龍巖，並向東南方向發展。這對毛澤東是一個很大的支援。

會後，毛澤東趕到長汀。他向紅一軍團團以上幹部作東征動員時，指出：我們的新任務，是經閩西向閩南方向發展。應該看到我們中央根據地沿贛江向北沒有多少發展餘地，國民黨“剿共”的大本營就設在南昌。如果向西發展，有贛江梗阻，大部隊往返不方便。如向南發展，必然會和廣東部隊的主力頂牛。只有向東發展最為有利，一來有閩西老根據地作依託，二來閩南還有廣闊的發展餘地，是一個最好的發展方向。因此，中央局決定由我帶領東路軍，打到外線去，打到閩南去，發展根據地，擴大紅軍的政治影響，並獲得物資補給。（25）

在長汀進一步瞭解福建境內情況後，毛澤東在三十日又致電蘇區中央局書記周恩來，提出一個大膽的設想：遠離根據地，“直下漳州”。電文說：

“恩來同志：（一）電悉。政治上必須直下漳泉，方能調動敵人，求得戰爭，展開時局。若置於龍巖附近籌款，仍是保守局面，下文很不好做。（二）據調查，漳州難守易攻，故我一軍團及七師不論在龍巖打得著張貞與否，均擬直下漳州。（三）粵敵從大埔到龍巖脅我後路只須五天；五軍團從信