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點實力才行。這樣一來，各縣又不斷髮生警察與保安隊爭權的衝突。唐為了這些問

題，時常弄到深夜都不能人睡，後來只好擬具一個〃警保自衛隊職務劃分辦法〃籤

報蔣介石由內政部通令各省施行。

這個辦法的內容我已記不清楚，只記得主要是規定各縣（包括省轄市）城區治

安與清查戶口等工作由警察擔任；重要據點與交通線的保護，以及配合國民黨正規

部隊或保安團對零星人民武裝的〃清剿〃工作，由保安隊負責。對於鄉村的防禦和

要道口出人行人的檢查和鄉村戶口的檢查，則由各地民眾自衛隊負責。

這個職務劃分辦法頒佈以後，實際上又恢復了過去〃警保分治〃的情形，這個

鬧了許久的警保合一的計劃無形中變成了曇花一現，只徒有空名，有些省連這個名

義上的合併工作也都沒有實現。

第四件使唐傷腦筋的事是推行〃警管區制〃遭到各方面的反對。

在警察總署沒有成立之前，南京便已試行〃警管區制〃。這是利用警察對人民

進行的一種特務統治辦法，主要是將城市劃分為若干〃警管區〃，每個區約二三百

戶人家，每區設一警員，切實掌握住這個區的一切情況。這個警員可以隨時抽查戶

口或盤查區內居民，遇到可疑的人可以隨時配合各個區的派出所進行搜查。唐對這

一制度極為重視。他上任後，便下令在全國各大城市普遍推行。結果遭到各省市參

議會的強烈反對，認為警管區制度侵犯了人民的權利，要求取消。最後弄到國民黨

的立法院也出來反對，說這種辦法不符合憲法保障人權的精神。唐只好去報告蔣介

石。蔣認為這種辦法對肅清城市暗藏的共產黨和維護城市治安有很大作用，便叫他

堅持實行下去。後來立法院開會叫他去說明，指責他這種辦法是〃違法〃的措施，

他又不能把蔣介石這塊招牌抬出來作為擋箭牌，因為蔣介石還要裝出一副假的面孔。

他只好硬著頭皮說什麼警管區制實際上就是警察勤務制度的一種，只是使警察業務

更加精密化的一項分工，採用警員也只是為了提高警察業務的素質等。結果，有的

立法委員仍不滿意他這樣的說明，仍舊要他取消這種侵犯人民自由的制度。他雖口

頭上答應可以考慮，實際上卻一直到全國解放始終沒有改變，而且在變本加厲地實

行這一制度。他逃到臺灣後，仍把這一辦法正式規定下來，不過一直是遭到反對。

第五件使他傷腦筋的事是警察不能免除兵役的問題。

唐縱上臺後，提出了一個動聽的口號，以說明警察工作的重要性。他到處宣傳：

〃建國期間，警察比軍隊更重要。〃因此，他認為警察可以不服兵役。

在這個問題上，唐縱完全失望了，也使他傷透腦筋。因為抗戰勝利後，蔣介石

根本不是在作建國的打算，而是要堅決發動全國反共的內戰。打仗便要炮灰，警察

大多是適齡壯丁，許多人怕被徵當兵而當警察，也以為可以得到免役。但各省的徵

兵機關照樣徵召這些警察人伍。當時，這個問題沒有統一的辦法，各省市的警察局

紛紛請求總署解決這一問題。唐最初也以為不成問題，正式函請國防部兵役局通令

各省軍管區一律免予徵召現在服勤的警察人伍。但出乎意外，他的意見沒有得�