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個

會上提出，以便各特務機關採取一致的步驟。同時規定各省站長，必須參加各地省

一級的特種會報，以便在反共方面能與各方面取得聯絡，互相配合。毛人風還規定

各省站長每月至少召開一次公秘會報，由各省站出面邀集，該省所掌握的公開特務

機關負責人要親自參加，一般多采用聚餐或茶會的方式。會上先由站長報告該省一

般情況及保密局有關工作的指示，然後由各單位負責人輪流報告自己單位中一月來

的工作，並提出一些共同性問題進行研究、討論。會議完畢，還得向保密局彙報。

這是過去軍統一貫的秘密領導公開的傳統辦法。不過在保密局時期，有些地方已經

流於形式。

保密局控制的公開特務機關，既不如過去軍統時期那麼多，在控制程度上也遠

不如過去那麼緊。當時最大的全國性公開的特務機關是警察總署，由於它為唐縱所

領導，表面上雖然接受保密局的控制運用，實際上是自有一套。比如唐縱提出，要

使警察人員正規化，凡不是警官學校出身的人不能當警官。這等於公開宣告，對當

時軍統所裁編下來的人員拒絕接受。雖然警察總署人事室一些主管人事的人員大都

是保密局人事處推薦去的，如劉本欽、江攝吉等，都是軍統時期人事處的老人，但

是他們不能和過去一樣受雙層領導，而是一切全由唐縱作主。因此在各省保安處與

警務處合併改編為警保處時，不少警保處長不是安排軍統分子，而是給了轉業的高

級軍官。以後盾縱兼任國防部保安事務局長時，他也只挑了趙世瑞等幾個軍統的人

到這個局。至於那些大城市警察局長的更換，都得由蔣介石親自決定，鄭介民、毛

人鳳既不便越過唐縱而直接找蔣介石，唐縱也不肯為保密局力爭。本來戴笠早在抗

戰期間便對一些大城市的警察局長人選預作了安排，勝利後卻都由蔣介石另行派定，

如上海給了宣鐵吾，北平給了陳卓。戴僅把天津警察局長搶給了李漢元。李漢元是

替外國人當奴才、在天津租界幹了十多年警察工作的〃天津通〃。南京的首都警察

廳長這一職位，戴笠多年來一直是在培植著任建鵬。南京撤退時，任建鵬任首都警

察廳保警總隊長，他帶著一批武裝保安警察向重慶逃跑時，便把首都警察廳的印信

帶在身邊。他到重慶後，改任內政部警察總隊長，一直眼巴巴地望了八年，好容易

等到日本投降，滿以為可以出任首都警察廳廳長，結果蔣介石沒有答應戴笠的要求，

而把這一職務給了憲兵司令部參謀長韓文煥。任建鵬帶在身邊八年的首都警察廳印

信，一次未用，便交了出去。戴笠為這事難過極了，勉勉強強地為任爭到了個漢口

市警察局長的職務。這幾個大的警察局局長的職務，直到一九四八年以後，才慢慢

地落到軍統特務手中。北平歸了楊清植，上海解放前給了毛森。南京警察廳卻始終

沒有輪到軍統。

保密局所控制的第二個公開機關，是交通部的全國交通警察總局，這個局先後

由吉章簡、周偉龍、馬志超任總局長。局裡的成員，大都是從原軍委會水陸交通統

一檢查處、軍委會別動軍司令部及忠義救國軍等單位湊合來的，基本上還能接受保

密局的領導。當時幾條鐵路的警務處長，如京滬、滬杭雨的王兆槐，平漢路的朱若

愚、北寧路的吳安之、隴海路的程一鳴、津浦路的賀元、粵漢路的張輔邦、湘桂路

的史銘、浙贛路的毛萬里、晉冀路的李希純、成渝路的曾晴初（當時成渝鐵路還沒

有動工修建，卻先成立了鐵路管理局和警務處等機構）、滇越路的田動雲等，都是

老軍統。公路方面，除了公路總局的警稽室由劉子欽、蔡慎初先後當過主任外，各

地公路局的警衛稽查組、各運輸處的警稽室以及招商局（水運）警稽組（組長石仁

寵），也都由軍統特務控制。這個局收容了所有的特務武裝部隊，改編成了二十多

個交通警察總隊。

按照過去軍統局的傳統，國防部第二廳也應由保密局控制。鄭介民是以保密