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命契的後人為司徒，主管教化；任命皋陶為司刑，主管法律；任命垂為共工，主管百工事物；任命益為司虞，主管山澤；任命伯夷為秩宗，主管祭禮；任命夔為樂官，主管音樂；任命龍為納言，主管進諫和傳達命令。

舜還規定：對現任官吏實行三年一考核的制度，三次考核之後進行罷黜或升遷。在舜的親自監督下，這二十二位國家的高層領導都各盡職責，把國家治理的井井有條。

舜三年，舜命皋陶製定新的刑法，並頒行全國。舜四年，舜求賢納諫，在朝門外立“誹謗木”，設“敢諫鼓”，廣泛徵求天下人的意見。舜九年西方一個國家的女王派使臣來中國訪問，並進獻了極其精美的玉璧和玉玦。

而在那女王進獻了極其精美的玉璧和玉玦後，那舜命令禹前去治理水患，那禹深知道自己的父親是如何殘死的，也明白自己父親所犯下的錯誤，於是在接受任務以後，立即與益和后稷一起，召集百姓前來協助。他視察河道，並檢討鯀失敗的原因，決定改革治水方法，變堵截為疏導，親自翻山越嶺，淌河過川，拿著工具，從西向東，一路測度地形的高低，樹立標杆，規劃水道。

在規劃水道水道的時候，禹來到了那水患最為嚴重的黃河之上，而這時候在北冥深海的妖師宮中又衝出一道混沌氣流，與多年之前幾乎一模一樣，這混沌氣流凝聚成一頭神龜，這神龜圍繞妖師宮一圈之後就飛走了，而這時候從那妖師宮中又傳出那與多年之前一樣的嘆息聲。

那禹正在黃河邊視察水道，這時黃河中躍出一頭神龜，這神龜的背甲上由黑白兩色的斑點組成一幅奇異的圖畫，等那神龜呼的一下竄到半空中，忽然變成一塊上面描繪著和那神龜背甲上一樣圖案的龜甲落在了禹的手上，禹一看就明白了，這龜甲上的圖岸會自動的變化，顯示的就是這天下的黃河水道，由於這龜甲是從黃河而出的，所以禹就稱這龜甲為河圖。

就在禹得到河圖之後，忽然那從天空之中飛出兩道光芒，落在禹的面前，那禹定睛一看原來是一柄大斧和一根鐵棒，這時那禹的腦海之中傳了了一個聲音告訴禹，這大斧名叫開山斧，可以輕易將山川劈開，可以幫助禹開闢水道，而鐵棒叫做定海神珍，可以自由變化，可以測量水道的深淺，這是上天特意賜予禹治水所用的，要禹好好的使用，那禹大喜過望，朝天拜了三拜之後，就返回駐地，準備正式治水了。

在河圖、開山斧、定海神珍的幫助之下禹開始了他的治水生涯，他帶領治水的民工，走遍各地，根據標杆，逢山開山，遇窪築堤，以疏通水道，引洪水入海。

禹為了治水，費盡腦筋，不怕勞苦，從來不敢休息。他與塗山氏女名女嬌新婚不久，就離開妻子，重又踏上治水的道路。後來，他路過家門口，聽到妻子生產，兒子呱呱墜地的聲音，都咬著牙沒有進家門。第三次經過的時候，他的兒子啟正抱在母親懷裡，他已經懂得叫爸爸，揮動小手，和禹打招呼，禹只是向妻兒揮了揮手，表示自己看到他們了，還是沒有停下來。禹三過家門不入，正是他勞心勞力治水的最好證明。

禹亦關心百姓的疾苦。有一次，看見一個人窮得把孩子賣了，禹就把孩子贖了回來。見有的百姓沒有吃的，他就讓后稷把僅有的糧食分給百姓。禹穿著破爛的衣服，吃粗劣的食物，住簡陋的席篷，每天親自手持耒鍤，帶頭幹最苦最髒的活。

幾年下來，禹他的腿上和胳膊上的汗毛都脫光了，手掌和腳掌結了厚厚的老繭，軀體乾枯，臉龐黧黑。經過十三年的努力，他們開闢了無數的山，疏浚了無數的河，修築了無數的堤壩，使天下的河川都流向大海，終於治水成功，根治了水患。

而藉由治水的工作禹將人族之中幾乎所有的勞動力彙集到自己的手下，而使禹有了和舜對抗的實力，而有趣的是禹的三個助手的後裔則分別開創了商、周、秦這三個王朝。

此後數年裡，由於水患平定，天下太平，百姓安居樂業，舜也開始追求起個人愛好來。他最喜歡的是音樂和歌舞，因此，他便在這方面下了很大功夫。

古時候的帝王是臣民百姓的榜樣，帝王喜歡什麼，臣民百姓也都紛紛效仿。因此，在舜政權時期，音樂和歌舞就成了國中的頭等大事。但是朝中也有部分大臣對此不滿，認為音樂和舞蹈會消磨人的意志，對國家的發展和建設不利。這些反對派的核心人物就是那位治水英雄禹。

舜十四年，舜醉心於歌舞音樂，疏於朝政，引起一些大臣的不滿。司空禹藉機廣交朋黨，招納英雄豪傑，在國內形成了強大的勢力。

這年春天，一個爽心