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退半步”的方案，對第一條“內蒙古統一最高自治機關，定名為內蒙古自治政府”，雖取消了“最高”二字，他還是不同意，對其他各條認為可供參考。這時黃紹�又讓吳鶴齡去勸說雲王，為了避免談判破裂，讓雲王出面接受中央方案。雲王的仕官們也勸雲王說：“如果談判破裂，德王可以拍一下屁股一走了事，你是大頭，那可就會給烏盟惹下麻煩。”這時吳鶴齡又進一步對德王和雲王勸說：“談判到了僵持不下的程度，我們應當研究退一步的辦法，不要把談判再弄僵了，何必把這條鏈子用勁拉斷。閻錫山當蒙藏委員會委員長時，曾和我說過：辦理事情如走直路迎頭遇見碰壁走不通，繞個彎子就過去了，不必硬衝直闖。我覺得他這個話很有道理。黃部長在談話中，曾透露可以允許內蒙古成立兩個特別區政府的意思，我們可根據他這個意思，要求把兩個特別區政府，改為兩個自治區政府，並在兩個自治區之上，組織一個聯絡機構，也就符合我們要求統一自治的本意。大家如不滿足，還可選派代表赴南京請命，請求許可統一自治。”

德王聽了沉思，雲王聽了首肯。德王仔細琢磨吳鶴齡的這一番高論，是吳鶴齡真正害怕談判破裂，影響了成立自治區的計劃呢？還是根據黃紹�的旨意來搞調和呢？雲王不去猜疑，他認為吳鶴齡在他們談判僵持不下之時提出這個方案是可行的。雲王比較單純，他並沒有像德王一樣的複雜。他覺得調馴一匹馬還得費好多手腳，何況這是成立一個獨立的政府。蛇走兔串，各有各的盤算，不可能盡依了我們。德王看到雲王已經被軟化了，如果自己繼續堅持不變，可能會出現內部分裂，那樣真可能前功盡棄。考慮再三，只好暫時勉強接受了。一步不成只好分步走吧，無奈啊，山陡路險又有人拖後腿，只好這樣了。這時，班禪也勸德王說：“既然雲王已經同意了，我看不必再爭執了吧。”德王無奈地說：“這可等於城下之盟呀！”

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20煞費心機巧施離間計　大拂意願痛苦籤協約（2）

內部做了工作，該統一的統一，該說服的說服，“速決”派滿意了，“持久”派委曲求全了。於是，德王和吳鶴齡研究起草了對他們原訂“十一條”的補充方案，讓吳鶴齡呈給了黃紹�、趙丕廉。黃紹�閱後，以其中的第一條提出“甲乙兩種辦法”。這個補充方案實質是由堅持要求成立統一的自治政府，改為接受黃提出的成立兩個牧區政府的意見，將兩個特區政府，改稱為兩個自治區政府。德王以這個方案作為“甲種辦法”，而仍以原“十一條”中的第一條的基本精神作為“乙種辦法”。

到底什麼叫“甲種”和“乙種”辦法呢？其實就那麼幾條。甲種法，一是名稱：定為內蒙古第一自治政府和第二自治政府，一屬察，一屬綏，由兩個省構成兩個特區政府，兩個牧區又是一個統一體。如人一樣，雖然是兩個母體，可因父體是一個，下來的還是親兄弟。如果是同母異父，他們就成了“隔山”兄弟。劃分的標準是：錫林郭勒盟及察哈爾各部旗，編為第一自治區政府；烏蘭察布盟、伊克昭盟及土默特旗、阿拉善旗和額濟納旗編為第二自治區政府。其他各部、旗比照編區。當時烏盟很大，後屬於巴彥淖爾盟的烏蘭特前、中、後旗都屬於烏盟，那時稱東公旗、西公旗、中公旗。

隸屬關係是：內蒙古自治區政府，直屬行政院，遇有關涉省之事件，與省政府會商辦理。

許可權：很明顯，只能管理本區各盟、部、旗一切政務。

經費：由中央按月撥給。

聯絡：內蒙古各自治區間，設一聯席會議，商決各自治區間共同事宜。

以上是甲種辦法。乙種辦法是：設定蒙古統一最高自治機關，定名為蒙古自治委員會，直隸於政務院，管理各盟、部、旗的一切政務，其經費由中央撥給。

黃紹�認為甲種辦法分割槽自治，基本符合中央既定方案，看了後表示允許轉呈中央鑑核施行，並對原提十一條中的另十條也準備作參考。這樣一來，艱難的談判到此可告一段落。雲王、德王當即電呈國民黨中央政府“敬申謝悃”。

不愉快的談判結束之後，雲王和德王還是舉行了摔跤、賽馬等盛大招待宴會，歡送黃紹�、趙丕廉一行離百返綏。黃紹�表示謝意，並向參加“自治”會議的各盟旗代表饋贈旅費，又請班禪主持唪經，祝福草原興旺平安。雲王、德王和黃紹�、趙丕廉坐在大宴賓客的餐桌上談笑風生，而後又在一起合影留念，那種假作真的表演比舞臺上的職業演員還出色。

21以身許蒙病急亂投醫　認賊作父飲鴆欲止渴（1