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取遼國的中京大定府，就是今天的內蒙古寧城西的大明城，然後經平地松林南下趨長城邊上密雲北部的古北口；宋軍負責經河北雄縣的白溝鎮出兵夾攻，攻取遼國的南京析津府，就是今天的北京，然後北上古北口，雙方以古北口關隘為界。金國同意宋朝收回燕京舊地；宋朝同意把進貢給遼國的五十萬兩匹銀絹改為進貢給金國。

對於金國來說，大宋帝國是一個富足、強盛、文明、可望而不可及的大國；此次結盟，將自己的死敵遼國置於腹背受敵的境地，金國完全不必再擔心遼國尋求宋朝的支援了。而且，宋朝收回的土地，本來也不是金國的，還能夠憑空得到五十萬兩匹銀絹，這實在是天上掉下來的大好事。金國的愉悅可想而知。

對於大宋帝國來說，雖然背信棄義，幹了一件不太光彩的事情，但是國家與國家之間，本來就是隻有永恆的利益，哪裡真有什麼情義可言？如今，天要滅遼，倘若真的趁機收回了燕雲十六州，信義不信義的，不談也罷。

於是，雙方互換了由各自皇帝親筆書寫的國書，約定於次年，即公元1121年實施此項聯合滅遼的計劃。這就是中國歷史上極其著名的宋、金“海上之盟”。（24）

當年九月，盟約訂立。此時，聯金滅遼復燕的關鍵人物童貫，正在主持全國軍政，他受命擔任征伐主帥，調兵遣將，準備出兵北上。然而，進入十月不久，方臘起義爆發了。宰相王黼試圖向皇帝隱瞞訊息。但是，這次起義的勢頭實在過於猛烈，一個多月時間，已經將東南江浙一帶數百萬人口席捲進去，舉國為之震撼。萬般無奈之下，朝廷只好將童貫本來預備北上的十幾萬大軍，改派為南下，前去鎮壓方臘起義。

從時人記載中可以看出，導致方臘起義的原因，主要是花石綱浩劫和朝廷的橫徵暴斂，致使東南膏腴之地民不聊生，景況相當悲慘。童貫瞭解了箇中緣由之後，十分果斷地以皇帝的名義，下令罷廢蘇杭等地的應奉造作局及花石綱運送之類弊政，對起義軍形成釜底抽薪之勢。結果，第二年八月，就將聲勢浩大的大起義鎮壓下去。但是，此時，已經錯過了與金國約定的夾攻遼國時間，造成大宋帝國第一次失約的事實，為金國後來的毀約敗盟留下了藉口與伏筆。

此時，發生了一個小插曲。鎮壓方臘起義的硝煙還沒有完全散盡，王黼就開始給童貫上眼藥：他對皇帝說：方臘鬧事是因為茶鹽法造成的，和各地應奉局與花石綱沒關係；童貫中了別人的奸計，把責任都推到陛下您的身上來了。徽宗聽了，對童貫頗為不滿。立即下令恢復各地應奉局和花石綱事務。童貫沒有辦法，於是放出風去，說是要勸皇帝更換宰相，請蔡京回來。王黼知道後，趕緊回過頭來安撫童貫，表示願意全力支援童太師收復燕雲。童貫這才罷手。其實，王黼對於滅遼復燕的起勁，在很大程度上也是受到遼國軍隊在金兵面前連吃敗仗的鼓舞，因此，同樣希望染指那頂美麗誘人的王冠。

在此期間，金國使者在大宋首都等了三個多月，希望敲定夾攻與燕雲十六州土地問題。然而，在此之前，宋朝君臣檢討以往的談判時，發現了一個絕大的漏洞。原來，由於整個朝廷中，沒有人懂得和仔細研究燕雲十六州的歷史沿革與地理區劃，於是，在徽宗皇帝下達給使者的手諭中，提到的僅僅是收回“燕京並所管州城”；而金太祖阿骨打答應的也是“燕京舊地”再加上西京大同。如今研究下來才知道，此時的燕京路，只轄有檀州即今日北京密雲縣、順州即今日北京順義縣、景州即今日河北遵化縣、易州即今日河北易縣、薊州即今日天津薊縣、涿州即今日河北涿縣等六個州。而昔日曾經屬於燕京管轄過的平州即今日河北盧龍、營州即今日河北昌黎、灤州即今日河北灤縣，已經被改為平州路，與“燕京並所管州城”成了不搭界的兩回事。而且，你沒有辦法把責任歸咎於金國人，這些事情發生在他們與遼國鬧翻之前。要怪也只能怪宋朝廷的準備工作做得實在太不像話。更糟糕的是，在宋朝廷的心目中，要收復的明明是燕雲十六州，結果，根據皇帝的御筆，變成了燕京舊地，多虧談判者趙良嗣加進去了一個雲中，也就是此時已經被改稱為西京的山西大同。由此，可以看出，大宋帝國在擬訂和實施如此重大的軍國大計時，是何等的漫不經心，何等的輕浮草率，何等的缺少責任感（25）。

為了彌補皇帝造成的這個大錯特錯，宋朝官員費盡心機地試圖重新界定燕雲十六州的概念：他們將十六個州的名稱一一列出，並且把有關的險關要塞、周邊土地也包括其中。結果，還是說不清楚。因為晚唐以後，連年征戰，這十六州的概念已經發生了許多