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大借款”。

他預料到要同革命黨人攤牌，為此他需要籌措資金。北京政府從各省收進的

稅款不多，故而對資金的需要十分迫切。康有為提出的補救辦法是建立統一

的、全國的財政結構。袁同意了。但各省和國民黨反對中央集權的倡議，意

味著財政統一隻有靠武力才能辦到，而武力是要花錢的。唯一可以求助的就

是外國貸款。袁行動程序的邏輯正是如此。

在簽訂借款之前，袁就決定不將此案提交國會批准。袁曾同意按照《臨

時約法》治理國家，而《臨時約法》明確要求這類協定須經國會同意。暗殺

宋引起的憤怒以及借款條件的不得人心表明，得到批准是困難的。同時，外

國締約國事先就接受了不合法的程式。簽訂協定的意圖一敗露，國會就大吵

大鬧起來。

袁向英國駐北京公使透露，他認為按國會程式辦事是“完全沒有希望

的”，他“有一個對付他們的計劃，如果他們再這樣下去的話”。①下月即　５

月，這個計劃至少部分地被洩露出去了。自去年秋天以來，袁就鼓勵把國民

黨以外的所有政黨聯合在一起，為此而作的努力取得了成功，建立了進步黨。

梁啟超就是這個聯盟的領袖人物。還花費了許多錢去賄賂國會議員。結果是，

彈劾政府失敗，國民黨在國會的勢力削弱。後來，袁就要對國會議員採用人

身強制和恫嚇的手段了。

到了　６　月，袁的準備工作差不多完成了。他首先下令將那些最敵視其計

劃的省首腦免職。李烈鈞在江西的部隊　３　月已處於開戰的邊緣，他是第一個

被免職的。然後，袁又接著下令撤換廣東和安徽的國民黨都督。７　月　８　日，

就近調遣駐紮在湖北的北洋軍隊進駐江西的長江沿岸地區。李烈鈞同其他人

一樣，從策略考慮表面上同意解職，大約就在同時他返回江西結集部隊。１９１３

年　７　月　１２　日，江西正式宣佈脫離北京獨立，省議會推選李烈鈞指揮討伐袁世

凱罪行的戰役。

革命領導人的反彈計劃隨即得到實施。為了反袁事業，革命軍軍官奪取

了南京，儘管都督程德全不情願，他後來離開了南京。黃興從上海趕來領導。

一次為時不長的出征沿津浦線進入山東，把戰爭引入袁佔區。在上海，向市

內大軍火庫發動的五次猛攻幾乎壓倒了北洋軍的駐防軍，假如上海的中國海

軍不站在北京一邊，這個戰略據點就可能被佔領了。

少數幾個省，特別是湖南、廣東，對起義作出了不同程度的有利響應。

袁的敵人分散，突出了袁自己的部隊力量集中。問題取決於江西、南京和上

海，因為其他各地在軍事上對革命沒有重大貢獻。反袁運動幾周內就瓦解了。

① 康有為：《大借債駁議》，載《民國經世文編》，重印於吳相湘編：《中國現代史料叢書》，3，第　893—895

頁。

② 中文文獻日期為　26　日——譯者。

① 朱爾典，北京（1913　年　4　月　30　日），FO228/1852。

其領導人大都逃往日本。

三年以後，袁似乎控制了那麼多的中國地方，而他卻證明無力鎮壓反對

他的運動。但在　１９１３　年，他從有限得多的基地出發，輕而易舉的戰勝了他的

挑戰者。在二次革命中，袁擁有後來喪失了的兩個優勢：他的政治立場在國

內得到相當大的支援，並有外國的援助。

１９１３　年，袁在國內有幾個方面優勝於他的對手。雖然他的權力那時還達

不到國內許多地方，但自民國元年起，他就牢固地掌握了北京的官僚機構，

無論是文職的還是軍隊的。北京的這個官僚集團還不是後來官僚軍閥年代垂

頭喪氣的一群。一種使命感把袁的政治機器凝聚在一起：給國家帶來有效率

的行政統一，這個目標看來既是可以達到的，也是合乎需要的。

袁公開和私下都強調這一點。在　１９１３　年　７　月開戰後不久，他宣稱，那些

被辛亥革命