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“省長工程”，答應提供三成投資，不足款項只能靠雙陽市自己想辦法。為此，省委書記肖遠馳曾經親自把孟憲梁和郭斧找去，耳提面命，要求他們切實做好可行性研究，如果時機不成熟，寧可放幾年再幹。據說當時孟憲梁也一度打了退堂鼓，認為條件尚不具備，主張暫緩上馬。但不知為什麼，郭斧像是鬼迷了心竅，非要在自己任內讓地鐵通車。於是才有了集資於民間的構想。市政府常務會議決定，成立雙陽市軌道交通工程開發股份有限公司，由省發展廳、市交通局、市財政局作為控股方聯合投資51％，其餘部分由民營企業投入，再若不足則向民間集資。香港金地隆集團總裁何廣慧在雙陽市從事房地產開發十餘年，頗有建樹，在政界、商界都有很好的口碑，他主動提出以自己的公司投資作地鐵開發建設的股東。考慮到政府出面集資有諸多不便，由郭斧批准，便以金地隆集團的名義發行了1萬元一股的“雙陽地鐵債券”。雖然是地方債券，但由於票面利息按年份不同分別高達3·5％、5％、8％，而且有市政府掛名的軌道交通
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