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它符合美國用當地人的軍隊在亞洲作戰的原則。
5月24日，史迪威到達新德里。次日，史迪威致電陸軍部，要求史汀生和馬歇爾派遣一個或更多的美國師給他指揮，以使盟軍向南中國海發動軍事行動。如果美國戰鬥部隊到印度，加上重新訓練裝備的中國軍隊，他將收復緬甸。把日本軍隊逐出泰國，然後從中國境內攻打河內－海南－廣州三角區。＇注：《史迪威資料》中華書局1978年版第28～29頁。＇可以看出，這時史迪威反攻緬甸的計劃中增加了派遣美軍的要求。
馬歇爾把史迪威關於派遣美國部隊的要求轉達羅斯福，他認為人力和運輸狀況不可能滿足史迪威這個要求，轉而向總統建議採用陸軍部作戰司制定的“使中國繼續呆在戰爭中”的計劃。這個計劃的基本點是要使中國繼續抗戰就必須運送足夠的物資，但空中運輸線不能達到這個目的，因此必須打通滇緬公路。羅斯福總統批准了馬歇爾的建議。
6月3日，史迪威到達重慶。第二天，他強忍正在發作的黃疸病的折磨，按時去見蔣介石，向蔣介石彙報了緬甸戰役的情況，提出了改革和整編中國軍隊的方案和反攻緬甸的設想。此後，史迪威又仔細分析了中國戰區的形勢，認為重新打通仰光、昆明之間的交通線，是扭轉中國戰場形勢的根本問題。
6月29日，蔣介石約見史迪威，向他提出了維持中國戰區的三項最低要求：（1）三個美國師應於八九月間到達印度，與中國軍隊合作，恢復透過緬甸的交通線。（2）從八月開始，中國戰區的空軍應有500架飛機連續在前線作戰，並應有必要的補充來維持其實力，不得中斷。（3）從八月開始，空中運輸每月應為5千噸。史迪威立刻將此要求轉告華盛頓。
7月19日，史迪威將他長期以來一直思考的關於收復緬甸的軍事行動的詳細備忘
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