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區主要戰場指揮統一，韋維爾統率ABNA（英美荷澳）軍隊，併為西太平洋方面總司令；美國海軍上將李瑞為澳紐區總司令；蔣介石指揮權擴大。（2）克服地理上的困難及距離之原則，倫敦及華盛頓為對於太平洋方面同盟國聯合指揮作戰指導下列數事之權力中心：甲，維持密切聯絡。乙，蒐集軍事經驗。丙，倫敦及華盛頓參謀總長聯合會議所指示之聯合戰略，參謀總長聯合會議之四委員駐倫敦，第五委員駐華盛頓，彼此間應用電話電報取得密切聯絡。（3）執行機構問題，羅斯福握最高行政權，受倫敦及華盛頓參謀總長聯合會議之指示，經華盛頓會議透過後，可對韋維爾發出命令。韋維爾操指揮當地作戰之一切權力，其他同盟國之當向作其後盾，組織補給增援等廣泛重大問題。不能就地解決者，韋維爾對同盟國作戰會議之關係，等於總司令對政府之關係，（4）自治領土問題＇注：《新華日報》1942年2月12日。＇。

太平洋作戰會議，強化了太平洋地區同盟國的作戰機構，這在客觀上對於調整、加強同盟國的指揮，促進同盟國加強協同作戰起到了一定的積極作用。駐緬部隊英軍司令胡敦在毛淡棉失守後即要求中國軍隊開赴緬甸景東地區佈防，但是，新出任的美英荷澳聯軍司令韋維爾仍然不給予明確指示。3月4日，英國第七裝甲旅被擊敗，日軍第55師團進佔仰光東北100公里的佛都勃固。駐緬英軍遇日軍一觸即潰，開戰僅兩個來月（1942年1月～1942年2月）英軍未做任何重大抵抗即瀕於崩潰。3月2日，韋維爾飛抵臘戍，在此處與蔣介石會見，約蔣儘快派中國第5軍進入同古地區，至此，英國基本上改變了阻止中國軍隊入緬作戰的消極態度。

韋維爾從臘戍回印途中，在加爾各答會見新任緬甸軍指揮官亞歷山大上將，給其兩點口頭指令：（1）仰光對我們遠東的地位極為重要，為此應竭盡全力予以保持，即使不能保持，英軍亦不能被切斷與殲滅。（2）英軍的戰鬥力要確保仁安羌油田，保持與中國軍隊的接觸，併為了掩護修建自阿薩姆通往緬甸的道路，必須儘可能長期保持下去＇注：《日本軍國主義侵華資料長編》（中）第248～249頁，日本防衛廳戰史室，四川人民出版社1987年版。＇。正由於韋維爾的這兩點指示，亞歷山大在仰光未組織任何有效的抵抗，致使3月8日，日本輕取仰光，順利地實現了佔領緬甸的第一期作戰目標。

早在3月3日，日軍第15軍第33、第35師團夜渡西當河，在第5飛行集團的配合下，以主力自勃固以西向仰光北方推進的時候，日本南方軍就根據對緬甸的中英軍隊情況的判斷分析，向日本大本營參謀總長作了詳細的彙報。指出，英蔣聯合部隊，努力確保聯絡的要求是中部緬甸。仰光的敵軍正牽制我軍北進，同時似使蔣軍進入曼德勒附近；敵軍殆以仰光－卑謬為唯一的退路，並已有撤退徵兆：蔣軍主力集中於曼德勒附近至臘戍和八莫一帶地區＇注：同上，第111～112頁，第112～113頁，第140～141頁。＇。3月7日，日本大本營參謀部根據彙報，指出這樣的彙報對今後作戰關係甚大，有關方面要繼續調整。隨即，日本南方軍總司令官下達了6項命令＇注：同上，第152～153頁。＇：

一、餘決定與海軍協同殲滅緬甸之敵，佔領緬甸中部要域。

二、第15軍司令官在繼續執行當前任務同時，應遵照下述指示，尋殲曼德勒方面之敵。甲：捕捉戰機，果斷作戰，迫使曼德勒附近之敵尤其中國軍隊進行決戰，儘量於短期內殲滅之。本作戰要求5月底前大致完成。乙：為完成上述作戰，結合仰光地方攻勢準備進展，無需等待增援兵團集結，可先發起行動，將曼德勒方面之敵殲滅於該地附近及其以南地區。丙：追擊時應果敢遠追至緬中邊境，並掃清緬甸之敵。丁：在上述作戰中，應占領仁安羌附近之油田地帶及勃生。戊：情況許可時，應以一部迅速佔領阿恰布機場。

三、第5飛行集團長應協同第1南遣艦隊司令長官及第11航空艦隊司令長官，遵照下列指示繼續擴大現行任務。甲：特別要殲滅敵空軍戰力，並直接協助第15軍作戰。乙：掩護第15軍運輸船隊。丙，伺機進行轟炸，尤其對中國軍後方聯絡線儘量予以摧毀。

四、第21師團應繼續執行目前任務。（筆者注：確保印度支那）。

五、船舶運輸司令官及南方軍鐵道隊司令官應密切配合第15軍司令官及第5飛行集團長作戰。

六、餘在西貢。

南方軍總司令官伯爵寺內壽一

寺內壽