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謂的“衝突”。英國的決策人士在私底下承認，他們“並不希望印尼軍隊分兵前往婆羅洲作戰，否則他們將無法全力對付共產黨”。

美國則擔心英國可能會利用印尼局勢不穩從新加坡發動進攻。誠如基爾克萊斯特爵士所形容的，這樣做等於是“從背後暗算那些優秀將領”。因此，這位英國大使建議倫敦當局，向這些下達屠殺令的印尼將軍們做出保證。他說：“英國政府應該讓他們知道，我們不會趁他們清剿共產黨的時候發動攻擊。”英國駐新加坡的情報官員也同意大使的觀點。他相信這種做法“可以確保印尼軍方專心致志地完成我們認定的必要任務”。

10月份，英國方面透過美國向印尼將領們傳達訊息。這是“一個措辭嚴謹的口頭訊息，內容是向他們保證英國現在決不會乘人之危”。美國政府的檔案則證實，這個訊息在10月14日從美國發出的，其內容如下：

“首先，我們要向各位保證，我們無意間接或直接干預印尼內政。其次，我們有充分的理由可以相信，我們的盟邦也都不會對印尼發動進攻。”

這項訊息大受印尼軍方的歡迎，印尼國防部長的一名助理說：“這正是我們所需要的保證。如此一來當我們解決國內事務時，就不會腹背受敵。”

根據BBC前特派員羅蘭？查爾斯的報道，英國政府授權駐印尼大使館參事詹姆士？莫瑞轉告蘇哈托，如果印尼從婆羅洲衝突地區調派部隊到爪哇，英國軍隊保證不會乘虛而入。查爾斯後來在自己的書中提到，印尼一家報紙於1980年刊登了一篇報道，稱英國甚至協助一名印尼陸軍上校，將一支在衝突地區執行任務的步兵旅運回雅加達。查爾斯說：“運兵船懸掛的是巴拿馬國旗，在兩艘英國戰艦護航之下，安全透過了重兵巡邏的馬六甲海峽。”

蘇加諾（2）

支援印尼軍方的第三種方法是宣傳戰，即透過媒體散播反蘇加諾的訊息與報道。這項行動是在英國秘密情報局（M16）位於新加坡的“鳳凰公園”基地運作的。其負責人諾曼？理達威告訴查爾斯說，“只要能除掉蘇加諾，什麼事都可以做。”

10月5日，理達威向英國外交部報告說：“我們不能夠錯失眼前良機。我們應該設法從印尼的局勢中獲益……我建議我們不要遲疑，而是盡一切所能暗中行動，抹黑印尼共產黨在軍方和民眾眼中的形象。”

外交部回覆是：“任何有助於徹底打擊印尼共產黨的秘密宣傳行動或心理戰，我們都會加以考慮。因此我們同意你的建議……適當的宣傳主題不妨選擇諸如中國透過運送武器進行干涉，而印尼共產黨協助外國共產黨圖謀顛覆印尼。”

這份回函還提到：“現在印尼局勢不穩。我們希望儘快採取行動，但是手法要高明一點兒……請你依據這幾點原則，向我們提供建議方案。”

12月9日，英國情報官員確認：“我們已經依據外交部的原則指示，安排散佈一些來源不明的宣傳資料。”這位官員還表示，這項工作涉及到“綜合運用與協調新聞通訊社、報紙與廣播電臺等各種宣傳渠道，來攻擊蘇加諾政府”。政府一份檔案則提到：這一“攻擊的效果相當顯著”。英國的類似宣傳報道在多家報紙刊登，其內容是謊稱蘇加諾政府的部長在國外儲存有大量資金，而印尼共產黨準備發動政變，將雅加達劃成幾個區，以便大開殺戒。而目前，美國在伊拉克的宣傳戰也是運用的這類伎倆。

第四種方法是由美國提供一份“黑名單”，協助印尼軍方鎖定逮捕目標。據美國記者卡西？卡丹尼揭露，這份名單上有5000餘人，其範圍包括各省、城市與其他地方行政區的共產黨委員會成員，以及共產黨內群眾組織的領導人，包括全國勞工聯合會、婦女與青年團體等等。這份名單送到印尼將領手中後，許多人因此而喪命。曾在美國駐印尼大使館任職的羅伯特？馬騰斯說：“得到這份名單後，軍方如虎添翼，大開殺戒。我想連我的手上也沾滿了血。但這未必是壞事，我們有時候就是要當機斷，放手一搏。”

最新解密的美國政府檔案並沒有對黑名單的細節多加著墨，但卻進一步證實了這份名單的確存在。例如，名單中的一部分曾在1965年12月交給印尼當局，“印尼安全機構顯然曾經使用過這份名單。因為他們當時對共產黨的領導階層似乎一無所知”。此外，“應印尼政府官員的要求，我們也提供了共產黨的友黨印尼黨和印尼國籍協商會的幹部資料”。

最後一種支援辦法，就是供應軍火。不過這也是最諱莫如深的一種，其實際情況有待於進一步發掘。