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日前到達安東（今丹東）、輯安（今集安）、通化、本溪、鐵嶺等地。空軍編成三個團在東北訓練，成立東北空軍司令部……

形勢迫人，毛澤東當天批示：照此執行”。

此後，有關中國應付朝鮮戰局變化的一切重大決策和具體事務，都是在周恩來的直接參與或領導下進行的。

8月25日，周恩來主持召開第47次政務會議。在會上說起中朝兩國人民的傳統友誼，周恩來動了感情。他回憶，在中國的北伐戰爭、東北抗日聯軍抗擊日本侵略軍、關內抗戰，直到中國人民的解放戰爭中，都有朝鮮人民的優秀兒女參加；在中國人民爭取解放的鬥爭中，朝鮮民族與我們是血肉相連的。

在朝鮮人民生死存亡的緊要關頭，中國政府和人民豈能坐視不管？

8月26日，周恩來主持召開有朱德、林彪、聶榮臻、羅榮桓和東北邊防軍、中央軍委有關部門、海軍、空軍、有關兵種負責人參加的會議，檢查和討論東北邊防軍的準備工作。

在會上，周恩來講明瞭中國政府和中國人民解放軍肩負的新任務：

中央人民政府成立以來，解放了華南、西南廣大地區和海南島、舟山群島等。這期間重要的是建設，大家忙於政府工作，部分力量搞軍事。今年對軍隊提出了生產任務和考慮復員一部分，只用部分部隊進行解放海島和準備進軍西藏，而在生產和復員上卻用了很大力量。

朝鮮戰爭爆發後，給了我們新的課題。

生產和復員的安排都已被朝鮮戰爭打亂了，現在怎麼辦？周恩來明確表態：

美帝國主義企圖在朝鮮開啟一個缺口，準備世界大戰的東方基地。因此，朝鮮確實成為目前世界鬥爭的焦點，至少是東方鬥爭的焦點。現在我們對於朝鮮不僅看為兄弟國家的問題，不僅看為與我國東北相連線有利害關係的問題，而應看為是重要的國際鬥爭問題。這就給了我們新的課題——支援朝鮮人民，推遲解放臺灣，採取積極態度，將東北邊防軍組織起來。

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抗美援朝（3）

目標明確了，周恩來強調必須做好周密的各項準備工作：

根據兩月來的作戰情況，不能不設想戰爭的長期化，要準備在長期化上逐漸消滅敵人。我們此次作戰是對付美帝國主義者，而不是單單對付李承晚偽軍，這更需要我們加緊和加強準備工作。一切都要準備好，不要成為“臨急應戰”，而要有充分準備，一出手就勝。

周恩來還分析：美帝國主義如果壓服朝鮮後，下一步必然進攻中國。所以將來如果出國作戰，可以採取“換班的辦法，輪流補充”，“用這種辦法整補為最好”。

在備戰階段，周恩來提出了“出國作戰要自力更生、立足國內供應”的方針。並宣佈：中央軍委確定東北行政區為邊防軍的總後方基地，所有後方供應事宜統由東北軍區負責。

正在中國方面積極備戰期間，朝鮮戰爭形勢迅猛發展。朝鮮人民軍繼6月28日解放漢城後，到8月中旬，已經解放了南朝鮮百分之九十的地區，把美軍和李承晚軍隊壓縮到洛東江以東一萬平方公里的狹小地域內，美軍一面負隅頑抗，一面利用釜山港繼續增援兵力。戰爭形成膠著狀態。

根據周恩來和中央軍委的指示，人民解放軍總參謀部和外交部在密切注視著朝鮮戰局的變化。8月中旬，總參謀部作戰室根據朝鮮戰場的狀況進行了圖上模擬演習，對演習的結果作了分析，認為美軍的下一步行動最大的可能是在朝鮮人民軍的側後登陸，進行中間截斷。其適宜登陸的港口有6個，可能性最大的是在仁川登陸，它的後果也最嚴重。

這一分析結果，極為重要，8月23日深夜，周恩來的軍事秘書兼總參謀部作戰室主任雷英夫彙報了上述分析結果。周恩來聽後非常重視，立即打電話向毛澤東作了簡要彙報。毛澤東聽後也心急火燎，讓周恩來帶雷英夫當即到他的住處——中南海菊香書屋詳細彙報。

美軍在仁川登陸，是一個值得密切注意的大戰略問題。為此，毛澤東、周恩來責令總參謀部和外交部更為密切注視朝鮮戰局的變化。並決定，將我方有關敵人可能在仁川等地登陸的分析告訴朝鮮和蘇聯政府，供他們參考。

戰局的發展，證實了我方的分析。9月15日凌晨，打著“聯合國軍”旗號的美軍7萬多人，在總司令道格拉斯·麥克阿瑟的指揮下，果然在仁川登陸。朝鮮人民軍在兩面作戰的不利形勢下轉入退卻。28日，敵軍攻佔漢城，29日進抵北緯38度線。