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遭抵制以後，拒不參加經濟委員會。這樣，作為經濟委員會少數派反對黨的

社民黨更大受打擊。基民盟進一步著手完善自己的經濟綱領。阿登納起用了

一些著名的商人、銀行家、工業家以及經濟學家，邀請他們在雙佔區委員會

工作，準備將英國佔領當局迄今實行的經濟政策實行徹底改造，目標是儘可

能縮小政府在私人經濟部門的權力和影響，以建設一種“社會市場經濟”。

“社會市場經濟”的理論是由當時一名叫做路德維希·艾哈德的經濟學

教授提出來的。理論初出時，並沒有能馬上為德國政界和公眾所接受。阿登

納不是經濟學專家，可他對經濟卻有一種直覺，艾哈德的一句著名告誡給他

留下了深刻印象——“不要約束金錢和人民，他們就可以使國家強盛起來。”

這正是阿登納所贊同的主張。他信任並重用文哈德，讓他放手搞經濟改革，

這在後來被證明是他一生中最明智的決策之一。艾哈德當上法蘭克福經濟委

員會的主任。

舒馬赫在對待“馬歇爾計劃”援助的態度上，再次嚴重脫離實際。按照

當時貨幣價格的估算，“馬歇爾計劃”中美國人將向停滯的西德經濟提供近

四十億美元的現金和物資。沒有哪一個德國人不知道美國的這項救濟計劃，

報刊和其它宣傳媒介對這件事作了大量的宣傳報道。這對於生活在貧困之

中，經歷了1946—1947　年嚴冬困難的德國人來說，是一線希望。裝有馬歇爾

計劃援助物品的盒子、箱子、火車車皮和火車上貼滿了馬歇爾計劃的圖案和

標記，被運到德國各地。德國民眾沒有理由對美國人送來的“札品”吹毛求

疵，因為這關係到他們的“肚皮生計”。與阿登納公開作出的歡迎姿態形成

強烈對比，倔犟的舒馬赫將馬歇爾計劃視為“美帝國主義”滲透的洪水猛獸

大作抨擊。這或許是他本能地感到美國人是社民黨實現東西德建立民主社會

主義國家宿願的最大障礙，但是，他卻因此開罪於美國人，也引起了法國人

的戒心。最糟糕的是，德國公眾對他的做法也深感不可理解，為什麼要拒絕

美國人的好意呢？刊登在1949　年3　月1　日紐約《先驅論壇報》上的一封簡訊

生動地說明了這個問題。這是從德國的法蘭克福寄出的，上面寫道：

“親愛的先生：

如果一個人必須要有一個主人，那麼他最好選擇一個

富主人、而不是選窮主人。

誠摯的

德國—讀者

從這封信所反映的情緒來看，舒馬赫在這時候強調民族自尊，顯然是違

背了民意。失去了盟國的支援，又表現出不關心民眾的生計，這種失誤對政

治家來說後果是嚴重的。舒馬赫很快就看到了這一點。

1948　年7　月，西方三國佔領區總司令和西德各州（共十一州）政府的總

理在法蘭克福會談，專門討論這個問題。會議決定，倫敦協議所規定的制憲

會議（即議會委員會）將由各州議院根據每七十五萬名居民選出一名代表的

方式組成，制憲會議的目的是為即將成立的西佔區政府起草一部憲法。

由於基民盟影響的擴大，基民盟在整個西佔區範圍內制憲議會的選舉中

取得與社民黨相當的成績。1948　年9　月1　日，制憲會議開幕式如期在波恩的

教育學院舉行，來自美、英、法三個佔領區的65　名代表參加了。其中，基督

教民主聯盟與它在巴伐利亞州的姊妹黨基督教社會聯盟代表佔27　名，社民黨

代表27　名，自由民主黨代表5　名，德意志黨2　名，中央黨2　名，共產黨2

名。阿登納當選為議會委員會主席。

阿登納曾經做過十幾年的普魯士議會議長，這期間所積累的政治經驗使

他對議會委員會的工作駕輕就熟。工作的困難在於一方面要經常向同盟國佔

領管制委員會通報會議的情況，並聽取盟國方面的意見精神，另一方面，還

要協調議會委員會內部的意見，尤其和社民黨之間的分歧。