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阿登納11　月1　日致羅伯遜的公函進行了三次討論。討論會上，英國專員羅伯

遜提出，盟國在以下幾個方面無論如何必須保持不變，希望德國方面予以合

作。這些方面是：軍事生產工業、非卡特爾化措施、在賠償和拆除方面已採

取的各項措施。

美國專員麥克洛伊告訴阿登納：盟國給德國作出的讓步要求德國方面準

備進行合作，德國政府今後的態度將影響盟國在巴黎綱要範圍內讓步的快

慢，以及盟國對修改佔領法規的態度。

阿登納明白，盟國進行討論的目的雖然不是要增加德國的經濟潛力，但

卻意味著目前的狀況不會永遠固定不變，德國工業力量的恢復與提高，將取

決於盟國對實際情況和現實需要的考慮，如此一來，聯邦政府對盟國的態度

十分重要。換言之，戰後最初幾年盟國所制訂的這些規定、條約和法規——

包括魯爾法規、佔領法規，都是過渡性的處理方法，關鍵在於其本身是否包

含繼續發展的前景以及什麼樣的前景。如果聯邦政府明白了這一點，爭取將

這些限制性的法規、條款作為德國重新獲得平等地位道路上的某種手段，再

根據形勢發展，慢慢化解消除其中不利因素，那麼聯邦德國可望由此得到盟

國的支援與幫助，實現穩固和發展國家的基本目標。

想來容易做來難。首先有關加入歐洲委員會的問題，便使阿登納政府傷

透了腦筋。

歐洲委員會組織的建立有著深刻的時代背景。在1947　年以前，人們還不

敢考慮建立一個西歐民族聯盟的問題，因為害怕這樣做會引起蘇聯的不安，

損害世界集體安全。但是隨著美蘇之間關係惡化，美國日益傾向於支援歐洲

聯合運動。為求發展，1948　年5　月7　日到10　日，來自歐洲不同國家倡導歐

洲聯合的代表們在海牙召開了一次代表大會，表達了要建立歐洲聯盟的願

望。幾經周折，　1949　年1　月22　日，各國外交部長們決定根據海牙大會的

精神建立一個“歐洲委員會”。歐洲委員會表示將對歐洲經濟合作組織①的

17　個參加國開放，美國大力支援。1949　年5　月5　日，各國簽署了歐洲委員會

的正式章程。第一批參加國有10　個，常設機構“部長委員會”和“歐洲諮詢

議會”設在施特拉斯堡。8　月9　日，歐洲委員會向西德和薩爾同時發出了參

加邀請。

加入歐洲委員會引出了薩爾地區歸屬的原則性問題，聯邦政府希望薩爾

加入後在歐洲諮詢議會中的議席包括在德國代表團的18　個席位裡，顯示薩爾

主權屬於德國，而法國正謀求使薩爾脫離德國，因而支援薩爾自治政府，堅

持薩爾應作為一個地區與德國平等加入。

這對於法德雙方來說都是個頭疼的問題，無論哪方在這個問題上讓步都

有可能給各自政府造成很大沖擊。阿登納不想貿然行事，他專程拜望了法國

專員弗朗索瓦—龐賽，想探一探法國動向。

法國高階專員弗朗索瓦—龐賽告訴阿登納，法國外長將於11　月22　日向

法國國民議會宣佈法國政府今後的對德政策，接著議會進行辯論，就政府對

德政策作出表決。考慮到在彼得斯貝格談判之後的聯邦議會辯論中，社會民

主黨人有可能對政府政策諸問攻擊，阿登納向弗郎索瓦—龐賽建議，為了使

得其它的議項能夠順利透過，可否暫時不提歐洲委員會問題，而等到法國議

會辯論之後再行討論。

法國專員未置可否，但當阿登納將此事提到彼得斯貝格會議上討論時，

卻得到羅伯遜的贊成，他認為等各國議會辯論結束後，聯邦德國再提出加入

斯特拉斯堡委員會的做法比較妥當。麥克洛伊也表示，當時三國外長在巴黎

會議討論過這一問題，各國都認為德國加入歐洲委員會是將德國完全納入歐

洲的關鍵，三國外長的宣告中表示歡迎德國參加歐洲委員會，並沒有涉及薩

爾地區加入歐洲委員會的問題，所