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，兩相權衡，

還是後者更重要。1957　年2　月，英國外長塞爾溫·勞埃德在倫敦舉行的西歐

聯盟外長會議上提出，由於英國1954　年以來軍費支出增長過快，經濟面臨危

機，所以不得不對它過去的防務方針作出實質性的修改。此言一出，勞埃德

立即遭到外長們聯合一致的反對。人們毫不含糊地提醒他，艾登在1954　年倫

敦九國會議上曾代表英國承擔了在歐洲大陸駐軍的義務。比利時外長斯巴克

稱英國這樣計劃的後果將是“極其嚴重的”，他指出，如果有朝一日美國和

加拿大也採取同樣的態度，歐洲的安全靠什麼來保障呢？勞埃德避開了英國

核軍備費用的問題，只強調英國經濟面臨崩潰。英國既然已決心一意孤行，

西歐聯盟外長會議自然很難阻止英國繼續推行它的計劃。4　月4　日，英國公

布了修改防務方針的白皮書，對英國的萊茵軍而言，新的計劃意味著將其兵

力從原有的七萬七千人減至六萬四千人。5　月15　日，英國在太平洋的聖誕島

上爆炸了第一枚氫彈，西歐聯盟無可奈何地接受了一個有核力量的英國和一

支縮小了的英國萊茵軍。

這是自蘇伊士危機以後歐洲國家所表現的第一次自行其事，毫無疑問，

它對於阿登納反覆強調的西方團結又是一次巨大沖擊。

從1957　年春天開始，由於56　年的雙重危機而凍結的東西方關係也逐漸

①　此也包括有歐洲原子能委員會和六國建立原子能共同體的種種問題。

鬆動，3　月份在倫敦舉行的裁軍談判使東西方重新開始對話。裁軍這個題目

由於同歐洲安全和德國重新統一聯絡在一起，使得由這三個問題組成的總題

目再度成為公眾討論和各國政府外交活動的中心。漢弗萊、諾蘭、蓋茨克爾

等人的建議再加上德國社會民主黨1957　年5　月23　日提出的《德國計劃》，

以及波蘭外長亞當·臘帕茨基10　月2　日提出的中立計劃，引發了這一年有關

使中歐地區脫離兩大軍事集團，即中立化的爭論，”脫離接觸”成了這一時

期有關歐洲安全討論的核心。

形勢的發展使阿登納要貫徹他自己的德國政策已越來越困難。如果說西

方國家最初的立場是隻有克服了德國的分裂，才能討論裁軍和安全問題的

話，那麼，從1955　年日內瓦首腦會議開始，它們便在逐步偏離。日內瓦首腦

會議上西方承諾可以同時著手討論德國統一和歐洲安全問題。一年以後，在

倫敦裁軍會談中英法便宣佈放棄裁軍和德國重新統一之間的“關聯”，這意

味著他們不僅放棄了德國問題的優先地位，也放棄了它的同等地位。1957　年

3　月，倫敦裁軍談判重開，各種中立化建議的提出必然會加劇這種危險趨勢，

為了在1957　年9　月的聯邦議院大選時給選民們一個有說服力的交待，阿登納

決心再到美國以便制止這種政治態勢的發展。

訪問的時間是在5　月底。在華盛頓，阿登納受到艾森豪威爾和杜勒斯的

熱情款待。艾森豪威爾甚至把他請到了自己的葛底斯堡農場作客。杜勒斯雖

然在很大程度上願意照顧到阿登納的處境，但他卻不願在一些原則問題上作

出讓步。杜勒斯詳細地向阿登納和勃倫塔諾解釋了美國的裁軍計劃及其根

據。

美國看來真的要走裁軍這一步，杜勒斯在這個問題上力圖說服阿登納。

根據當事人威廉·格雷韋的回憶，杜勒斯認為，蘇聯人也許真的對限制軍備

感興趣，因為像在美國一樣，軍備對蘇聯的經濟來說也是個沉重的負擔。按

經濟能力看，蘇聯的負擔遠比美國更加沉重。而且蘇聯人無意用核武器來裝

備東歐的衛星國，他們在最近一輪倫敦談判中，甚至對國際原子能機構表示

了強烈的興趣，並對不擴散核武器表示了關注。當然，杜勒斯也同意單憑蘇

聯的宣告，並不應採取任何足以削弱自己地位的行動，但如果蘇聯的口頭聲

明同它的實際利益