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納，在那裡採用了法國各項制度；治理托斯卡納的是一個“政務

會”，其中有熱朗多和巴爾博伯爵，後者原籍皮埃蒙特，後來成為大名鼎鼎

的人物①。兩個主要的行動是取消隱修院和清理公國的債務。儘管發生不可避

免的磨擦，新制度在這個國家裡並沒引起反抗，因為該國曾經有過開明專制

政體的一些最先進的代表人物②。

在合併的那部分教皇屬邦領土上則迥然不同，這裡的舊制度無可否認地

是最落後的，但是被一個“非常國務院”把它完全改造了；6　月9　日任命的

這個國務院從1809　年一直存在到1810　年年底，其中除了米奧利斯外又有熱

朗多和巴爾博。全部領土分為兩個郡，一個郡守是羅德雷伯爵的兒子，在羅

馬的另一個郡守是拜羅伊特的前任帝國總督圖爾農伯爵。諾爾文擔任了警察

局長。封建制度和異端裁判所都被取消了；1810　年解散了教務監理會，關閉

了隱修院。早在1809　年就頒佈了《民法典》；但是，加以實行所必需的機構

從未產生，特別是戶籍機構；然而《民法典》卻因宣佈宗教自由而轟動一時：

猶太人走出了猶太區，帝國的工作人員象其他地方那樣聚集在共濟會支會

中。行政官員特別注意財政；他們採用了法國的徵稅制度，但綜合消費稅則

除外，保留了磨粉稅來代替消費稅；他們統一了公債利息為二分，同時按二

十倍的利息、用世俗化的財產支付的辦法來償還本金；債權人的損失，至少

在理論上是四分之三或超過四分之三。郡守都十分積極開展工作。圖爾農改

組了醫院和監獄，關心文化，協助阿爾薩斯人畢歇創辦一個棉紡織工場。拿

破侖為他的第二首都也設想了一些宏偉的計劃：修復了一些建築物，街道打

掃乾淨並有了照明；對碼頭、橋樑、街道和皇宮等建設進行了研究；一個古

代文物委員會著手發掘工作，卡諾瓦擔任了一個博物館館長的職務；最後，

還著手改造龐廷沼澤地①，把四分之一的面積改為耕地。但是，新制度從沒有

在別處遇到這樣的敵對情緒。羅馬居民習慣於行政鬆散、行乞和搶劫；而紀

律、按期徵稅、公共會計和秩序，尤其是徵兵在他們看來是難以容忍的，政

府也來不及把工作進行到底。在各城市裡，主要是在羅馬，資產階級靠僧侶

和朝聖者生活，然而撤走教皇及其宮廷、取締五百一十九所隱修院，其中包

括五千八百五十二名修士修女，這對於資產階級是一個無可補救的災難；此

①　巴爾博伯爵（1789—1853　年）到十九世紀三十年代後，成為義大利統一運動中溫和派的有名領袖之一，

著有《義大利的希望》一書。——譯者

②　十八世紀中葉以後，義大利各小邦曾出現過“開明專制”統治。以佛羅倫薩為首都的托斯卡納大公國是

改革較多的國家，大公李奧波德一世曾部分廢除農奴制。——譯者

①　龐廷沼澤地位於羅馬城外東南方近海處，面積達一千五百平方公里，古代原為肥沃土地，因灌溉系統失

修，竟成沼澤。拿破崙此項工程規模不小，到二十世紀仍在不斷排水造田。——譯者

外，數以千計的無能和無用的官員被裁撤了。敵對情緒的主要表現形式是拒

絕宣誓效忠；教士帶頭，許多官員以及幾乎所有的法律界人士都跟著仿效；

拿破崙用免職、取消養老金、監禁和流放的辦法來回擊。表現得最順從的卻

是貴族。

儘管有這些保留，拿破崙體制的貫徹實施在義大利進展極快，　只需要幾

年的時間就能完成行政和司法的統一。在伊利里亞諸省，條件卻十分不利，

它們在地理上是一些被分割為許多孤立小塊的貧困山區單位，居民的語言、

信仰和文化水平都不相同，並受舊制度官吏、貴族和僧侶的奴役，除了幾個

高度義大利化的沿海城市外，居民中還沒有真正的資產階級。從1806　年到

1809　年，拿破崙只擁有威尼斯的舊領土，即達爾馬提亞，和伊斯的利亞的一