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；1811　年又實現了各級法庭的

改革；艾農·德·維爾福斯整頓了包括有礦山、森林和年人六十萬法郎封建

租稅的大公領地；最後，在1812　年皇帝頒佈一部憲法，其中包括有參政院和

由新貴名流選出的議會，新貴名流由政府指定，但政府直到1813　年才公佈名

單。

由此可見，同化政策推行緩慢，而且是不徹底的。對教會的舊　制度變革

不大；世俗化只觸動了教務管理會；在貝格大公國也沒有教務專約，到1810

年才在預算上列入撥給僧侶的少量款項。在杜塞爾道夫創辦了一所大學，但

只是停留在一紙空文上；只有該城的國立中學確已招生上課。司法改革和社

會改革同樣地遲延不前。1808　年12　月12　日，拿破崙廢除了該國的農奴制度

以及對人的封建租稅和勞役，並宣告了對於物的權利可以贖買；1809　年1　月

11　日，他廢除了采邑與封建習慣法；各種特權一概廢除，並准許貴族與平民

通婚；最後，1811　年1　月1　日宣佈採用《民法典》。農民抗議保持地租並拒

絕向領主繳納地租。多特蒙德的一個書商馬倫克羅特鼓動農民抗租，而法院

竟懲辦農民；1811　年農民派了兩個代表去見皇帝，但他們回國後被關進了監

獄。拿破崙知道後下令調查此事；但伯尼奧指出，這個事件關係到國家領地

收入，於是1811　年9　月13　日的法令肯定了各項成例：就嚴格意義來說，封

建賦稅仍然應無償廢除，包括軍役稅、獨佔權、買回權①、司法權等等；對於

物的權利仍然應予贖買。農民堅持抗拒；德意志其他地方的農民都沒有如此

高度覺醒的，這顯然是由於該地毗鄰已被併入帝國的來因地區的原故；皇帝

對當地的貴族關照備至，而他們卻認為受到嚴重打擊，因而對皇帝毫無感激

之心；沒有其他地方更能顯示出，皇帝這種照顧貴族的政策是和推進法國影

響如此背道而馳的。

整個說來，拿破崙對貝格大公國的政策，同他對伊利里亞或波蘭那樣粗

暴地推行法國制度的做法，形成了鮮明的對比，雖然後兩個國度對接受改革

更不具備條件。這究竟是由於他疏忽大意考慮不周，或是由於他對大公國的

前途尚無把握，是很難斷言的。貝格大公國的居民已被置於巴黎的最高法院

管轄區域之內，這似乎預示著行將合併；他們已多次要求併入帝國，以便替

他們的產品開啟新的市場；但是他們在亞琛和明興…格拉德巴赫的競爭者提出

強　烈抗議，因而使他們的合併要求未能如願以償；無論如何，看來如果拿破

侖有意併吞貝格大公國，他原可加緊進行同化工作的。

拿破崙在對待威斯特法利亞王國上的做法則迥然不同，從建國一開始在

原則上就引進了法國制度，而且雷厲風行，不稍懈怠，以致在拿破崙支配下

的德意志中，它變成了模範國，正如義大利王國在亞平寧半島所起的作用一

樣。然而威斯特法利亞王國是由一些彼此差異極大的地區組成的，如不倫瑞

①　買回權（retrait）指封建領主在其所授與他人的領地被後者出賣時，可以買回的權利。——譯者

克公國、黑森…卡塞爾選侯邦、普魯士的領土咯耳伯斯塔特與明登、從漢諾威

分出來的奧斯納布呂克與格廷根，還不必談其他一些世俗化了的教會領地或

降格附庸之類的小邦；總共加在一起有二百萬居民。1810　年1　月14　日，漢

諾威剩下的領土也併入了該王國，但到同年12　月13　日，它又失去了漢諾威

的北部。甚至在熱羅姆還沒有到達即位時，1807　年11　月15　日就已頒佈了一

部憲法。這部憲法提交給被召到巴黎來的該國名流紳貴代表團；代表團成員

都是由貴族推派產生的，他們提出了一些要求，這些要求中現在看起來有些

是很有代表性的，它們證實了在這個本質上是德意志的國度，正如在德意志

其他地方一樣，社會問題乃是首要的