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的國民自衛軍編入現役。接著他又決定建立志願兵聯隊，大量吸收巴黎失業

者參軍；他甚至談論到要發動全民總動員。到1　月底，十二萬五千人左右已

經集合在新兵訓練站裡，但是未經任何訓練，加之其中多數人既無軍服，甚

至也無武器，因為倉庫和軍械庫已經一乾二淨。有如1793　年，又實行徵發武

器、馬匹、飼料和穀物，但並未很嚴格執行。尤其感到缺乏的是錢。在11

月和在1　月，拿破崙曾下令大量增稅，但是什麼時候才能徵收到手呢？間接

稅的收入正在變得幾乎微不足道。國庫再也拿不出錢來。在來比錫戰役以後，

政府債券從七十四法郎跌到五十二法郎；硬幣都被收藏起來，紙幣則倒流回

法蘭西銀行。薪給和養老金超過兩千法郎以上者被削減四分之一；政府開始

用還本金庫的債券支付供應商，這種債券不過是一種期票，正如大革命時期

的指券一樣。一旦退回到法國原有疆界以內，帝國最後也和督政府一樣不得

人心；這是很自然的事：既不再能迫使外國人出錢打仗，帝國只能向法國人

索取作戰的財源。

法國人對此大有反感，頭一次表示了抗拒。帝國的貴族和拿破崙恩寵提

拔的大量顯貴現在都認為他的失敗不可避免，從而都想巴結他的後任，不管

這個後任是何許人，以便分沾政治權力，而這種權力是拿破崙拒絕分給他們

的。當12　月19　日立法院開會時，竟敢要求皇帝把同盟軍提出的條件通知該

院，皇帝作出了讓步。萊內以委員會的名義宣稱：法國只是為了捍衛國家獨

立和領土完整才繼續打下去；同時，他請求皇上保證臣民的公民自由和政治

自由。12　月29　日，立法院透過了這個委員會的要求，以此之故，皇帝立即

下令該院延會。在霧月時拿破崙同資產階級締結的公約至此終告撕毀。

至於人民，他們認為在兩支龐大軍隊一支接著一支折損殆盡以後，皇帝

竟想再建立第三支，這是難以容忍的。在幾個月的期間裡，拿破崙日益變得

不得人心。全國渴望和平，但很快地深信：不給國家和平的正是皇帝。同盟

軍的公告，再經王黨分子傳播解說，收到了離間皇帝和人民的效果。以為象

徵舊制度的波旁王朝要比拿破崙好一些，法國人民並未作如是想；但是法國

人已經感到厭倦和氣餒，他們開始消極抵抗皇帝——這是皇帝留給他們唯一

權利。自1812　年以來，拒服兵役者為數日增，到這時已不可勝數；人們拒納

租稅，不服從徵發命令。居民眼看外敵入侵，無所作為，至少在同盟軍能夠

約束其士兵時確是如此；而在南方，英國人所受到的對待相當不壞，因為英

國人購買時有錢付現。

在正常的時候，帝國行政當局不難懲辦不法分子。但迅雷閃電般的外敵

入侵使行政當局不容有足夠的時間採取行動，而更壞的是這次入侵還使行政

當局陷於癱瘓。那些歸附拿破崙政權的舊官吏意識到自己現在令出難行，無

能為力，並且預見到皇帝行將垮臺，便為一己的前程設想，而同王黨分子暗

中來往，或者甚至裡通外敵。拿破崙仿效往日救國委員會的辦法，派出特派

專員到各郡去，試圖以此“重新發動機器”；但是和當年議會特使的成就相

比，這些特派專員的微不足道的行動尤其表明公共精神的敗落。王黨分子促

成了政權的全部解體；有如在共和國時期一樣，祖國的不幸給他們帶來希望，

他們無所不用其極地幫助“我們的好朋友敵人”。他們透過講話和散發傳單

散播絕望情緒，並鼓動不服從政府法令。西部再度動亂起來。在弗蘭德，弗

呂沙爾把逃避兵役者武裝起來配合協助敵軍入侵；同盟軍到處都可找到向

導、偵探和賣國賊。到12　月3　日，塞伊伯爵到了弗賴堡，他以弗朗歇…孔泰

省王黨的名義，把他的故鄉獻給奧地利。3　月12　日，波爾多市長以其城市投

降英國人，英人攜昂古萊姆公爵隨軍入城。拿破崙也時時談到