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1808　年開始，拉羅什富科大使就指出走私

的重要性，尤其是在最近歸併的東弗裡西亞和通往安特衛普的瓦耳赫侖島，

他建議法國合併至少到馬斯河的那些地方。國王在一項命令中准許了出口黃

油和乳酪。9　月16　日，拿破崙決定對荷蘭人封鎖邊界。於是，路易便在10

月23　日禁止出口，禁止所有商船進港。從法國人看來，這樣極端的措施表明

了大陸封鎖是荒謬的；況且，這些措施剛一執行就被一些例外推翻了。1809

年6　月，路易重新准許美國船舶進港，條件是這些船上的貨物在恢復和平以

前應交給國家倉庫儲存，其實從倉庫再把貨物運出是很容易的。7　月18　日，

拿破崙設立了從來因河到特拉弗河的海關警戒線予以回擊，這樣，國王又再

次退卻了。荷蘭一再試圖採取一些措施，最後導致拿破崙在1810　年合併了這

個王國。

繆拉早就採取了同樣的策略。象薩克森國王或法蘭克福大公這樣的君

主，與海洋沒有接觸，更有理由對於走私漠不關心。自從德意志西部重現和

平以來，法蘭克福作為一個靠法國邊境的倉庫貯藏所在，便又興旺起來，1810

年，據普魯士的代表說，他在那裡從來沒有見過這麼多的來自殖民地的消費

品。來比錫仍是英國供應中歐和東歐的一個大市場。1810　年，在聖米歇爾①

博覽會上，人們運來了六千五百五十萬盾的殖民地消費品；瑞士總是在那裡

買到它所需要的紡織品：在1807　年至1808　年達十九萬利弗，在1808　年至

1809　年，達四十三萬利弗，在1809　年至1810　年，達九十五萬利弗；透過瑞

士的領土，英國的出口貨到達義大利。這樣，大陸封鎖就成為強烈要求建立

單一制帝國以取代聯邦制帝國的原因之一。

甚至在拿破崙獨自統治的地方，要禁絕走私也不是一個小問題。由於巨

額的利潤和普遍的縱容，這一時期走私活動的猖獗是歷史上任何時期所從來

沒有過的。在1810　年，皇帝親自點出走私的人馬而列出了它的嚴密組織：計

有承包商、保險商、貨主、走私幫的頭子、搬運夫。就對法國的走私而言，

巴塞爾和斯特拉斯堡成了最活躍的走私中心，在這兩地走私都可以大發橫

財。要監視這麼長的海岸線，尤其是陸地上的邊境，單靠海關人員是不夠的，

必須實行軍事佔領；當拿破崙需要呼叫他的軍隊時，如1809　年的情況，到處

都開啟了缺口；1811　年，由於不能保證監視，他把達爾馬提亞和克羅埃西亞排

除在帝國的海關管轄之外。他甚至不能絕對信賴自己的官員。法國駐漢堡領

事布林裡埃納和駐科尼希貝克領事克萊朗博都曾受賄；馬塞納曾在義大利出

賣特許證。根據當時期特拉斯堡的傳聞，海關職員也會被人收買，其中包括

他們的督導官。對於這些弊病，最好的靈丹妙藥就是縮短檢查的距離；而從

中得出的結論總是：應把整個歐洲併入帝國。這並不是拿破崙所不喜歡的。

除非大陸封鎖引起一些使他認為將給自己帶來危險的後果，什麼也不能

使拿破崙改變他的政策。德克雷公爵很快就抱怨說，海軍得不到來自波羅的

海的不可或缺的器材供應。棉紡織業主在由於排斥英國紡織品和擴充自己的

企業而感到非常高興之後，開始面臨困境了，因為缺少原料：如果這樣，大

①　聖米歇爾當指法國東北部埃納郡的聖米歇爾。——譯者

陸封鎖就不利於他們的事業。不論皇帝對他們的抱怨多麼不耐煩，他不得不

重視這些問題，因為他最害怕的就是失業。另一方面，帝國的出口減少了。

儘管發生了戰爭，直到1806　年，出口總是不斷地增加