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機。因為發展經濟就有希望建立健全財政，有利於人口的增長，從

而使軍隊獲得新的兵源，最後由於減少失業和增產糧食，從而確保“秩序”。

因此，他對各種不同的生產部門的關注是不平衡的。一心考慮著戰爭的拿破

侖對商業界和金融界是不信任的，因為這兩界的活動是超越國家界限的，並

到處同英國有密切聯絡。他對工業很感興趣，尤其關注那些消耗本國原料的

工業。他認為，一個軍事大國的力量，象斯巴達或羅馬這樣軍事強國的力量，

是寓於農業之中的；農業提供好士兵，在必要的時候，經濟上能夠自給自足。

在這一點上他的思想是重農主義的，隨著他疏遠資產階級而考慮重新創立土

地貴族，他就從另一個方面來接近這個學派。然而，正象往常一樣，每當他

遇到具體困難，他從來都不屑拘泥於一家的學說。雖然他偏愛農業，他卻總

是不願給予出口糧食的權利，因為正象共和十年的經驗所證明，麵包價格一

上漲就會引起群眾的騷動。為了國家的利益，他和一般平民想法一樣，痛恨

囤積糧食投機的商人和糧農的“利己主義”。工業危機使得工人失業，引起

了同樣的問題；所以他需要非常照顧棉紡工業，儘管它所使用的是進口原

料。

在波拿巴所面臨的一切實際問題之中，最需要他注意的是貨幣問題。英

國是允許適當的有控制的通貨膨脹的，它使物價保持在較高的水平上，因而

對生產起到了刺激作用；而法國除了銀行發行的有限的紙幣外，仍然不得不

使用硬通貨，這種通貨總是被人貯藏起來，因此總感到金幣不足。這種情況

使法國的經濟遇到了麻煩，因為資金繼續不足，而且昂貴。波拿巴總是不斷

責備法蘭西銀行在貼現商業證券方面所持的過分謹慎態度，他很想看到這家

銀行在外地多設分行，使信貸得到廣泛使用。硬幣的不足使國庫負擔沉重，

因而對國家的財政也產生了不利的影響。在發行指券失敗之後，波拿巴無論

如何不願採用紙幣，因為用紙幣就要用政權力量去強制流通，這樣勢必有損

他的威望。象科爾貝爾①在類似的情況下必須為路易十四解決財政問題一

樣，波拿巴也轉變為重商主義者，他認為，法國必須少從國外購買貨物並增

加出口，或征服外國，以取得金屬而保護其硬幣的供應。

因此執政府盡力鼓勵生產，特別是生產奢侈品。1800　年建立的統計局重

新進行由救國委員會和弗朗索瓦·德·納夫夏託②所開始的調查工作。它通

過郡守從事法國經濟和人口的調查，而且在隨後的幾年裡發表了調查結果的

相當重要的一部分。為了統一國內市場而採用了十進位的公制，不過這種公

制只是很緩慢地才獲得通用。共和十一年芽月17　日（1803　年4　月7　日），

把貨幣制度固定在金與銀的為一比十五又二分之一的比率上，但是，由於貴

金屬缺乏，不能保證鑄造足夠的硬幣來代替舊通貨。然而新政權堅決穩定貨

幣，因為法郎的法定價值以白銀為依據（一法郎為四又二分之一克純銀，或

五克九成純銀）。而舊制度下的裡弗①從來沒有過法定價值，所以計算上的

貨幣和實際使用的貨幣在價值上第一次完全相符。商業的管理委託給了一個

總委員會；隨著帝國的誕生，商業管理又由參政院中的一個組負責。1801　年

3　月19　日，商業交易所改組了；1802　年12　月24　日，商會重新出現了；1803

年4　月28　日，十六個海港被指定為國際貿易港，並准予建立保稅倉庫。18