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取措施來反對中立國航運。1802　年從英國各港口開出的船舶中懸掛中立國國

旗的是百分之二十八，而1807　年則是百分之四十四；英國造船業主和船主們

因此忿忿不平。美國的貿易空前興旺：1807　年，他們輸出額達到一億零八百

萬美元，其中將近六千萬是殖民地的產品，而且有一部分是來自英國的敵國

的殖民地。安的列斯群島的種植園主埋怨糖價下跌。輝格黨人並沒有熱心地

聽取這些怨言。1807　年1　月7　日，他們只限於把“1756　年規則”擴大到在英

國船受排斥的敵方港口間的沿海貿易。2　月份起，珀西瓦爾建議強迫同法國

進行貿易的中立國船舶必須途經一個英國港口，因為國家的榮譽要求採取一

些報復措施。珀西瓦爾一上臺馬上就付諸實施。在再度禁止與敵國的任何貿

易時，人們並不隱諱，特許證頒發制度將不會有絲毫修正，這種制度允許英

國商人為了國內貿易的利益，可以違反此項禁令。人們也不隱諱，這是針對

中立國的，目的在於“把全世界的貿易從屬於英國海運和航海事業的發展”。

根據1807　年11　月11　日、15　日、25　日和12　月18　日的“樞密院令”，任何

開往敵方或從敵方開來之中立國船舶均須在一指定英國港口卸貨，在該港口

繳納關稅（稅額也趁機顯著提高了），並領取特許證。此外，還禁止向法國

運輸某些商品，如金雞納和棉花等。至少在理論上，還是象以往一樣，仍然

允許中立國把敵國殖民地的產品直接運往本國，甚至可將產地的穀物和原料

輸往在拿破崙控制下的各港口。除了這些例外，海上貿易似已將為英國壟斷。

英國人向中立國貨物抽稅，為的是要阻撓中立國運輸外國殖民地的產品，這

些產品的競爭減低了英國植民者的利潤；如果英國人不需要中立國的航運，

就可以用拒絕發給特許證的辦法來中斷它們的航運。這一點正是英國船主和

種植園主所期望的。

這些措施與坎寧的戰績同樣地使英國人為之振奮。英國人毫無爭議地就

接受了政府加在他們頭上的負擔，以便使政府能夠採取措施單槍匹馬地與各

國爭鬥，因為政府已預見到英國不久將陷於孤立。政府增加了捐稅，卡斯爾

雷著手加強了輝格黨人曾有所忽視的軍隊。1806　年4　月13　日，溫德姆曾經

撤銷了皮特的法案，中止了國民軍的抽籤選徵辦法，恢復正常的徵兵制而放

棄了從國民軍中招募正規軍的辦法，並且表示了對志願兵有反感。終身兵役

制廢除了，代之以為期七至十二年的僱傭兵制。卡斯爾雷則恢復了抽籤選徵

國民軍的辦法鼓勵志願兵，但是他把志願兵改編為由政府控制的一支地方國

民軍。特別是他恢復了皮特補充正規部隊的制度：他從國民軍裡抽調出二萬

一千人作為正規軍。1807　年和1808　年招募了四萬五千名新兵，而當時軍隊

僅僅損失了一萬五千人。1809　年初，他在大不列顛已建立起二十萬軍隊，其

中三萬可作為遠征大陸之用。就這樣，他透過一些遠較高明的手段重新實行

了皮特的政策。不過，付出的代價是很高的。1807　年起，直接稅的收入從1804

年的三百萬鎊和1806　年的六百萬鎊上升為一千萬鎊，支出從1804　年的七千

六百萬鎊和1806　年的一億零六百萬鎊增為1808　年的一億二千萬鎊。由於

1807　年和1808　年的出口顯著減少，負擔就顯得愈加沉重。然而，麵包仍是

便宜的。英國堅定沉著地目睹大陸與拿破崙結盟，但它深信這不會持續很久。

二、把英國人關在門外的歐洲（1807—1808　年）

1807　年7　月27　日，拿破崙回到巴黎。人們稱他為“大帝”，就象以前

締結奈梅根的和約1之後稱路易十四為“大王”一樣。8　月15　日，拿破崙為慶

祝凱旋和歡迎“大軍”舉行了盛大的慶祝活動。在一個短暫的時間裡，大家