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。這些過激的舉動迫使清政府下令查禁"；政聞社"；，但國內與"；政聞社"；性質相似的許多團體仍在為倡議立憲四處活動，且這些團體的首腦往往頗有背景，清政府不得不有所遷就，恰好此時憲政編查館將憲法大綱、議院選舉法及選舉法要領編就進呈，清廷乃就於此，宣佈預備立憲期為九年，以作一時之答覆。
九年的期限招致人們的紛紛不滿，要求速開國會就成了請願的主題。到了這年夏天，連黑龍江巡防程德全也上折要求速開國會，奉天大受鼓舞，入京請願的人絡繹不絕。在“預備立憲”的熱潮中，1907年9月，清政府諭令各省模仿西方議會形式設立諮議局，作為“採取輿論之所”，“憚其指陳通省利弊，籌計地方治安”。經過一段時間的籌備，當年11月，奉省諮議局成立，不久，更名為諮議局籌備處，由官辦改為紳辦。
1908年6月，奉省完成了省諮議局和府州縣議會的成立和選舉工作，繼之，吉、黑兩省也先後告峻，這是清政府“預備立憲”的基礎和重要內容。議員名義上由府州縣各級選民選舉，實際上由於選民佔總人口的1％還不到，等於是由地方官指定，議會根據有關章程規定，選舉議長，定期開會，為地方興利除弊。由於當時還沒有確切的人口統計，清政府以漕糧數等相應折算，奉天省50名，吉、黑兩省各30名，在全國範圍內看來是屬於比較少的。
雖然奉天省人數不多，但由於徐世昌的手段和開明，預備立憲的政治在其餘各省雖然尚未能施行，在東北卻辦到了不少，“大凡預備立憲的政體全都佈置�
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