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掩體防護，總共需要經費萬美元。但他的這些請求沒有任何結果。

3月15日，肖特就夏威夷的防空情況，又給陸軍部寫了一封信，他說：“關於空襲的最嚴重的問題，是陸海軍兩方面的機場對空襲的脆弱性。”

在這裡，肖特已經憑直覺意識到，日本人要取得最大的成功，必須在攻擊軍艦之前或攻擊過程中把美國空軍釘在地面上。在講清夏威夷眾多的短缺之後，這位陸軍將軍進一步強調　：“與美國本土大部分地方的情況相比，夏威夷的防空協調工作表現出完全不同的情景。本島是如此之小，以至於在這裡沒有與本土上的警報系統相同程度的警報。在安裝我們的新的監測裝置之前，我們只有來自不同的島嶼的警報，只能對最危險方向約75海里的範圍發出警報，以便使戰鬥機在最短時間內升空。”

瞭解珍珠港防禦情況的美軍高層人員，自然會表現出某種程度的不安。因為珍珠港是距美國本土幾千海里之外的惟一領地，在那裡美國太平洋艦隊可以加油、整修和補充食物，港灣的形狀大致像一朵三葉苜蓿，西、中和東海灣分別構成了3個花瓣，只能從它的細長的莖進出，那是一條長長的水道，最窄的地方一次只能透過一艘大船，因此有位美國將軍把珍珠港稱作“該死的捕鼠器”。

金梅爾也同樣清楚珍珠港的這種對艦隊的不利之處，他在上任初始就給他的上司寫了一封信，要求增加珍珠港的防禦兵力。但他的上司回信說：“羅斯福聽到了不少水兵家屬的抱怨，說他們的親人像沙丁魚似的被塞到戰艦裡，因此，總統強烈地感到人太多會使我們的艦船變得更不舒服，我們不知道如何才能使總統同意增加超過目前艦上已滿員的人員編制。”

沒等收到要求增加兵員的答覆，金梅爾就於2月15日向他的部隊發出了太平洋艦隊第二號密件。密件中，金梅爾對艦隊可能會受到攻擊表示擔心，列舉了各種能想像得出的緊急情況，並附有自己兵力所允許採取的應急措施。

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偷襲珍珠港　第二部分（8）

密件的第二段聲稱：“負責任的世界強國，當然不會在目前條件下用進攻這裡的艦隊或基地來挑起戰爭。但是，不負責任的和被錯誤戰略思想指導的強國，也許會進行這種嘗試。”這封信進一步假設，敵人在宣戰之前也許會　：（1）偷襲珍珠港的美國軍艦。（2）使用潛艇偷襲航行在海上的美國艦隻。（3）上述情況同時發生。

雖然金梅爾在密件中提出了偷襲珍珠港的可能，但在當時他從內心裡認為，日本絕不會故意首先發動與美國的戰爭，因為這幾乎是可笑的。

金梅爾在密件中，規定了防衛空襲的大致分工。陸軍在海軍的支援下操縱海岸高射炮。艦隊在珍珠港的所有部隊，加上所有艦隊的以瓦胡島為基地的飛機，聯合組成夏威夷的防空配系。金梅爾分配第14海軍軍區司令布洛克負責海軍基地的防衛，並明確了他的責任。其中包括這樣的告誡：“必須記住，一艘潛艇的攻擊可能表明一支大型的也許由伴有航空母艦的快速艦隻組成的水面艦隊的存在……”

金梅爾的艦隊密件，沒有規定要進行遠距離巡邏飛行，以保衛瓦胡島的空中安全，這是一個不可饒恕的失誤。

2月18日，金梅爾再次表示了他對他的艦隊安全的擔心，他在一份報告中強調指出：“我感到，對珍珠港的突然襲擊（潛艇、空中或二者結合的）是可能的。我們正在採取現實可行的步驟，以使由這樣的襲擊所引起的損害降至最小程度，並保證使進攻的敵人部隊付出代價。我們需要反潛力量和巡邏飛機……”

在這份報告中，金梅爾只寫了使進攻者付出代價，而沒有寫如何阻止這種攻擊。但他和肖特都認為，敵人的攻擊更可能發生在美國軍艦不在珍珠港內時。他說：“我感到，隨著形勢的發展，艦隊也許會離開珍珠港。只有在這樣的緊急情況下，敵人才有可能企圖對珍珠港的軍事設施發動迅速的入侵。”

金梅爾和肖特之所以這樣看，是因為他們認為太平洋艦隊是用於進攻的，一旦宣戰，艦隊的主要兵力將急速駛往各戰區，並在西太平洋巡航，對日本人形成強大威懾。一旦戰爭開始，太平洋艦隊本身的進攻行動，將是對珍珠港最好的防禦。他和肖特的這種估計，與後來事情的發展恰恰相反。

為了幫助自己執行多方面繁雜的任務，金梅爾精選了一批非常聰明的軍官做參謀，其中很多人，他已認識多年了。他從“布魯克林”號的艦橋上把人們普遍喜歡的綽號叫“薄荷”的史密斯海軍上校選上來，