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在安全工作的分工上，十二衛負責皇城外圍，左右備身府主要負責皇城內部（御前帶刀侍衛隸屬於備身府），監門府則負責皇宮大門。

兩監門府的主要組織架構為：

監門郎將（正四品），一人，監門府的最高長官。

監門直閣（正五品），六人，監門郎將的下屬。

兩備身府的主要組織架構為：

備身郎將（正四品），一人，備身府的最高長官。

直齋（正四品），二人，備身郎將的副官。

統千牛左右（正六品），十六人，所部為千牛刀宿衛（御前帶刀侍衛）。

司射左右（正六品），十六人，所部為御弓箭（御前弓箭侍衛）。

折衝郎將（正四品），三人，負責掌管驍果武士。

果毅郎將（從四品），三人，折衝郎將的副官。

從上文的組織架構可以看出，左右備身府是離皇上最近的機構。它所屬的驍果武士原本應由六位折衝郎將分別統領（可以相互牽制）。而煬帝只讓司馬德戡一人負責，這就基本等於把自己的命脈交到了後者手中（驍果武士人數遠遠超過御前侍衛）。

當然，煬帝這個選擇也有他的考慮。

第一、聚眾逃跑的竇賢可能就是一個折衝郎將。此事之後，煬帝不敢讓其他折衝郎將繼續統兵。

第二、司馬德戡的職位僅為虎賁郎將，在朝中威望不高，不太擔心他會造反（服不了眾）。

第二、司馬德戡跟隨楊廣多年，是皇上最信任的人之一。

從這裡又可看出，煬帝還是沒搞清楚主次矛盾所在。

面對緊急局勢，正確的策略應該是：一、馬上與中原派代表人士溝通，向他們陳述自己要回歸中原的願望。退守江南只是權宜之計，將來還是要回去的。二、如果中原派人士仍然牴觸，可暫緩遷都，等眾怒平息後，再議此事。三、慰勞士卒。四、對中原派主要官僚以一定補償，以平衡他們的心態。五、寬待逃跑士兵。只懲主謀，其餘不辦。

總之，此時要解決的主要矛盾是軍心問題，而不是都城歸屬地問題。

煬帝自以為派了一個能幹的、信的過的人就能解決問題。然而令他始料未及的是，問題恰恰出在貌似忠誠能幹的司馬德戡身上。

2、謀反（1）

司馬德戡，扶風雍（今陝西扶風雍縣）人，自幼喪父，以殺豬為生（德戡幼孤，以屠豕自給）。一個法號叫釋粲的僧人因與其母和氏私通，所以教了司馬德戡一些文化知識（有桑門釋粲，通德戡母和氏，遂撫教之，因解書計）。

文帝年間，司馬德戡曾跟從楊素四處征戰。憑著出眾的口才和姦猾的大腦，他很容易就得到了楊素的信任。

楊廣即位後，司馬德戡積極參與了歷次高麗戰爭，因有軍功，進位正議大夫，遷武賁郎將（從討遼左，進位正議大夫，遷虎賁郎將）。由於他的特長（口才和狡猾）也對楊廣的胃口，所以他在煬帝這邊照樣吃得開（煬帝甚暱之）。楊廣能夠把驍果全交給他指揮，自然是出於高度信任。

不過，此人在看到驍果叛逃趨勢已控無可控時，開始為自己考慮退路。他找到平日的鐵哥們虎賁郎將元禮、監門直閣裴虔通商量：“皇上要南遷丹楊，肯定不會北歸了。現在中原人士個個都想跑。我如果把實情報上去，只怕皇上會先在我脖子上來一刀。如果瞞著不說，等人都跑光了，我因為把事辦砸，還是會挨一刀。上報是個死，不報也是個死，該咋整？”（共所善虎賁郎將元禮、直閣裴虔通互相扇惑曰：“今聞陛下欲築宮丹楊，勢不還矣。所部驍果莫不思歸，人人耦語，並謀逃去。我欲言之，陛下性忌，惡聞兵走，即恐先事見誅。今知而不言，其後事發，又當族滅我矣。進退為戮，將如之何？”）

裴虔通是楊廣當晉王時的老牌親信（煬帝為晉王，以親信從），其官職監門直閣主要負責宮城大門的安全工作。他聽司馬德戡這麼一說，點頭道：“確實是這樣，還真為你擔心。”（虔通曰：“上實爾，誠為公憂之。”）

司馬德戡又說：“我聽說關中淪陷（於李淵），李孝長因為率華陰縣（今陝西華陰）投降，他兩個在揚州的弟弟都被皇上抓了起來，準備斬首。現在大家的親屬都在關中，萬一有人投靠李淵，豈不玩完了？”（德戡謂兩人曰：“我聞關中陷沒，李孝常以華陰叛，陛下收其二弟，將盡殺之。吾等家屬在西，安得無此慮也！”）

司馬德戡此人的確不負口才出眾、狡猾過人之稱號。他先把大局和自