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其國民之義務，誓行革命之主義者，得選舉縣官以執行一縣之政事，得選舉議員以議立一縣之法律，始成為一完全自治之縣。

九一完全自治之縣，其國民有直接選舉官員之權，有直接罷免官員之權，有直接創制法律之權，有直接複決法律之權。

十每縣開創自治之時，必須先規定全縣私有土地之價，其法由地主自報之，地方政府則照價徵稅，並可隨時照價收買。自此次報價之後，若土地因政治之改良，社會之進步而增價者，則其利益當為全縣人民所共享，而原主不得而私之。

十一土地之歲收，地價之增益，公地之生產，山林川澤之息，礦產水力之利，皆為地方政府之所有，而用以經營地方人民之事業，及育幼、養老、濟貧、救災、醫病與夫種種公共之需。

十二各縣之天然富源與及大規模之工商事業，本縣之資力不能發展與興辦，而須外資乃能經營者，當由中央政府為之協助；而所獲之純利，中央與地方政府各佔其半。

十三各縣對於中央政府之負擔，當以每縣之歲收百分之幾為中央歲費，每年由國民代表定之；其限度不得少於百分之十，不得加於百分之五十。

十四每縣地方自治政府成立之後，得選國民代表一員，以組織代表會，參預中央政事。

十五凡候選及任命官員，無論中央與地方，皆須經中央考試銓定資格者乃可。

十六凡一省全數之縣皆達完全自治者，則為憲政開始時期。國民代表會得選舉省長，為本省自治之監督；至於該省內之國家行政，則省長受中央之指揮。

十七在此時期，中央與省之許可權採均權制度。凡事務有全國一致之性質者，劃歸中央；有因地制宜之性質者，劃歸地方。不偏於中央集權或地方分權。

十八縣為自治之單位，省立於中央與縣之間，以收聯絡之效。

十九在憲政開始時期，中央政府當完成設立五院，以試行五權之治。其序列如下：曰行政院；曰立法院；曰司法院；曰考試院；曰監察院。

二十行政院暫設如下各部：一、內政部；二、外交部；三、軍政部；四、財政部；五、農礦部；六、工商部；七、教育部；八、交通部。

二十一憲法未頒佈以前，各院長皆歸總統任免而督率之。

二十二憲法草案當本於建國大綱及訓政、憲政兩時期之成績，由立法院議訂，隨時宣傳於民眾，以備到時採擇施行。

二十三全國有過半數省份達至憲政開始時期，即全省之地方自治完全成立時期，則開國民大會，決定憲法而頒佈之。

二十四憲法頒佈之後，中央統治權則歸於國民大會行使之，即國民大會對於中央政府官員有選舉權、有罷免權，對於中央法律有創制權、有複決權。

二十五憲法頒佈之日，即為憲政告成之時，而全國國民則依憲法行全國大選舉。國民政府則於選舉完畢之後三個月解職，而授政於民選之政府，是為建國之大功告成。

民國十三年四月十二月

孫文書（印）

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第11節。第四章　關於五權憲法的演說

第四章關於五權憲法的演說

五權憲法的源起

今天講題為“五權憲法”。五權憲法是兄弟所創造，古今中外各國從來沒有的。諸君皆知近世一兩百年來，世界政治潮流趨於立憲。“立憲”二字，在我國近一二十年內亦聞之熟矣。到底什麼叫做憲法？所謂憲法者，就是將政權分幾部分，各司其事。各國憲法只分三權，沒有五權。五權憲法是兄弟所創。自兄弟創出這個五權憲法，人家對之都很不明白，到底五權憲法有什麼來歷？講到它的來歷，兄弟可以講一句實在話，就是從我研究所得思想中來的。至講到五權憲法的演講一層，十數年前在東京同盟會慶祝《民報》週年紀念的時候，兄弟曾將五權憲法演講一過。但是兄弟雖然演講，在那個時候大家對於這個事情都沒有十分留心。此事說來已十餘年了。在當時大家的意思，以為世界各國只有三權憲法，沒有聽見講什麼五權憲法的，大家覺得這個事情很奇怪，以為兄弟偽造的。但兄弟倡此五權憲法，實有來歷的。兄弟倡革命已三十餘年，自在廣東舉事失敗後，兄弟出亡海外；但革命雖遭一次失敗未成，而革命的事情仍是要向前做去。奔走餘暇，兄弟便從事研究各國政治得失源流，為日後革命成功建設張本。故兄弟亡命各國的時候，尤注意研究各國的憲法，研究所得，創出這個五權