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根據地

抗日民主政權的建立開闢和建設敵後抗日根據地，是中國共產黨在抗日戰爭中的一項重大決策。在敵後建立和鞏固抗日根據地，最根本的問題是建立和鞏固抗日民主政權。

全國抗戰爆發後，在日軍的大舉進攻下，國民黨軍隊節節後退，許多地方的國民黨政權也隨之流亡或瓦解，有些地方政權雖然存在，但實際上除少數仍堅持抗日外，大部分是名存實亡或完全癱瘓，有的則變為漢好政權。在此情況下，中國共產黨領導的八路軍、新四軍等人民抗日武裝，挺進華北、華中敵後，廣泛發動群眾，開展游擊戰爭，收復失地，建立敵後抗日根據地，建立抗日民主政權。

1937年9月25日，中共中央在《關於共產黨參加政府問題的決定草案》中提出：“在日寇佔領區域，共產黨更應公開成為統一戰線政權的組織者。”＇《中共中央檔案選集》第11冊，中共中央黨校出版社，1991年版，第346頁。＇

10月16日，劉少奇在《抗日遊擊戰爭中的若干基本問題》中指出：“我們的方針是：要在這些區域中建立人民的抗日政權。我們的口號是：打倒漢奸政府、維持會，反對投降，改造原來一黨專政的政府成為人民的抗日政府。

為了在這些區域中建立真正有工作能力的、有群眾基礎的抗日政府來領導戰爭，原來的政治機構必須實行民主的改造。”＇《劉少奇選集》上卷，人民出版社，1981年版，第88頁。＇

1938年5月，毛澤東在《抗日遊擊戰爭的戰略問題》中強調指出：作為建立抗日根據地的一個不可分離的條件，“就是用一切力量，包括武裝部隊的力量在內，去發動民眾的抗日鬥爭。……尤其重要的是從這種鬥爭中去發動民眾建立或鞏固當地的抗日政權。原來有中國政權未被敵人破壞的，則在廣大民眾擁護的基礎之上去改造它和鞏固它；原來的中國政權已被敵人破壞了的，則在廣大民眾努力的基礎之上去恢