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第120部分(第4/4 頁)

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從國民參政會的組織和參政員的產生,可以看出:

第一,國民黨不允許共產黨和其他黨派參政員以黨派代表的資格參政,而只能以地區和經濟、文化團體代表的名義出現。毛澤東曾指出:“我們參加國民參政會,按照參政會條例的規定,是以‘文化團體’的資格。我們說,我們不是‘文化團體’,我們有軍隊,是‘武化團體’。”'《毛澤東選集》第4卷,人民出版社,1991年第2版,第1128頁。'

第二,國民黨和追隨國民黨的無黨派人士佔絕對壓倒的優勢地位,國民黨參政員比其他黨派參政員的總和還多幾倍。

共產黨和中間黨派及其他進步民主人士所佔比例甚少。周恩來稱國民參政會是一個“作客的機關”。'《周恩來選集》上卷,人民出版社,1980年版,第198頁。'

第三,國民參政員不是由民選而來,而是由國民政府選請而來,因此離民眾期望的民意機關,還相去甚遠。

第四,國民參政會沒有決策權力,參政員雖有“聽取權”、“詢問權”和“建議權”(後來加了“調查權”、“審議權”),但國民參政會的決議案都必須由國防最高會議透過方能有效,實際上還是由國民黨最高當局裁決。正如著名民主人士鄒韜奮所說,“國民參政會只是一個代表民意發言的機關,執行之權卻在政府”。'鄒韜奮:《我對於參政會的希望》(19387。3),原載《全民抗戰》1938年第1號。'

因此,國民參政會實際上是受國民黨控制的最高諮詢機關。

儘管如此、國民參

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