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從國民參政會的組織和參政員的產生，可以看出：
第一，國民黨不允許共產黨和其他黨派參政員以黨派代表的資格參政，而只能以地區和經濟、文化團體代表的名義出現。毛澤東曾指出：“我們參加國民參政會，按照參政會條例的規定，是以‘文化團體’的資格。我們說，我們不是‘文化團體’，我們有軍隊，是‘武化團體’。”＇《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年第2版，第1128頁。＇
第二，國民黨和追隨國民黨的無黨派人士佔絕對壓倒的優勢地位，國民黨參政員比其他黨派參政員的總和還多幾倍。
共產黨和中間黨派及其他進步民主人士所佔比例甚少。周恩來稱國民參政會是一個“作客的機關”。＇《周恩來選集》上卷，人民出版社，1980年版，第198頁。＇
第三，國民參政員不是由民選而來，而是由國民政府選請而來，因此離民眾期望的民意機關，還相去甚遠。
第四，國民參政會沒有決策權力，參政員雖有“聽取權”、“詢問權”和“建議權”（後來加了“調查權”、“審議權”），但國民參政會的決議案都必須由國防最高會議透過方能有效，實際上還是由國民黨最高當局裁決。正如著名民主人士鄒韜奮所說，“國民參政會只是一個代表民意發言的機關，執行之權卻在政府”。＇鄒韜奮：《我對於參政會的希望》（19387。3），原載《全民抗戰》1938年第1號。＇
因此，國民參政會實際上是受國民黨控制的最高諮詢機關。
儘管如此、國民參
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