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和其他抗日準備工作。規定全省最高權力機關為“察哈爾民眾禦侮救亡大會”，同盟軍的一切行動，施政方針，都由大會作出決議。為了求得軍民協力抗日，還籌組召開“民眾抗日同盟軍軍民代表大會”，由各縣民眾代表與軍事將領參加，共同討論軍民抗日各項事宜。
抗日同盟軍的一切行動與措施，都以民眾的名義出現。為此，馮玉祥於5月26日改組了察哈爾省政府，委任佟麟閣代理察省主席兼民政廳長，張允榮為財政廳長，吉鴻昌為警備司令兼警察處長、公安局長，省府其他機構未作變動。
5月27日，在張家口召開了工人、士兵、學生；市民共3000人參加的民眾大會，決定成立張家口市“察哈爾民眾抗日御侮救亡大會”，選舉10名代表負責籌備工作。同日，馮玉洋頒佈了三項革新政治令：
（一）免除苛捐雜稅；
（二）釋放政治犯；
（三）停止黨費由公市支付。＇《國聞週報》第10卷第23期，1933年6月12日。＇
馮玉祥還頒佈了嚴懲貪汙令，批准了創辦《抗日前線》、《民眾日報》和《國民日報》，以加強抗日宣傳。
1933年6月15日，馮玉祥在張家口召開了抗日同盟軍第一次軍民大會。
到會代表有馮玉祥、吉鴻昌、方振武等61人，中共黨員宣俠父和張慕陶也參加了大會。會期5天，透過了民眾抗日同盟軍綱領決議案，確定了同盟軍的性質、綱領和任務。明確了“同盟軍為革命軍民之聯合戰線，以外抗暴日，內除國賊為宗旨”，“否認一切賣國協定，並反對任何方式之妥協”，“誓以武力收復失地”，“主張對日斷絕國交”，“聯合世界反帝國主義共同奮鬥，以完成中國之獨立自由”，“實現抗日救國的民眾政權”；取消苛捐雜稅，改善工農、貧民、士兵生活；釋放愛國政治犯，“保障抗日民眾集會結社言論出版武
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