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資料》8，美鈴書房，1982年版，第492頁。＇

同時，還就控制內蒙地區的軍事、文化、交通和經濟等各領域作了細緻的規定。軍事方面強調組建由日本軍官作指導官的僕從軍，文化方面要藉助宗教與教育力量，進行奴化教育，交通方面要以軍事為目標全面規劃，“以利於關東軍將來的工作”，經濟上則特別強調要由偽滿洲國加以指導，展開物物交換貿易，但儘量“使之養成使用滿洲國貨幣的習慣”。＇〔日〕《現代史資料》8，美鈴書房，1982年版，第493～496頁。＇

日軍在內蒙推行的分離政策與以河北為中心的分離華北工作，其基本著眼點都是要使這些地區與南京中央政府脫鉤，都要成為日本的衛星國、僕從國。對於內蒙更要求其對日軍和偽滿洲國具有最大限度的依附性，並要擔負日軍對付蘇聯和外蒙古的戰略任務。

1936年1月，關東軍參謀部又對上述要領進行了修訂補充，進而制訂更為具體的《對蒙（西北）施策要領》，規定其方針仍是：“關東軍基於帝國陸軍的形勢判斷對策為作好對蘇作戰準備，應當採取必要的對外蒙古的懷柔措施以及促進其反蘇分離的氣氛，同時為了有助於對華工作的進展，且鞏固滿洲的統治和國防基礎的目的，要從實質上強化德王統制下的內蒙古軍政府，同時使其勢力逐漸向中國西部地方擴大，隨著華北工作的進展，最終要使內蒙同中央分離而獨立”，同時確定，其施策的重點地區目前仍是綏遠，其後將向外蒙古及青海、新疆、西藏擴大”。＇〔日〕《現代史資料》8，第540頁。＇

對此，陸軍省為通盤考慮對華戰略、兼顧其分離華北政策的實施，遂制定《對內蒙施策實施要領》，對關東軍制定的計劃略加調整，將綏遠南部及寧夏方面劃歸中國駐屯軍擔任。該月13日，陸軍省的《第一次華北處理要綱》曾提出“內蒙工作其範圍應大致限定在長城線以北，且暫不波及東部綏遠四蒙旗的地域”，＇〔日〕《現代史資料》8，第350頁。＇　力圖突出分離華北的中心地位。

第二編　救亡高潮（1933。1～1937。7。6）

第六章　日本加緊蠶食華北、內蒙，中華民族危機加深

第二節　日本對華北主權的逐步攫取

日本對華北的侵略活動，在1933年“榆關戰役”之後逐漸加強