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集島內所有政治焦點之大成，是國民黨和黨外較量幾十年的主要交匯點。由於國民黨長期堅持一黨專制，所以維護一黨專制的“中央民意代表變相終身制、官派省市長、堅持戒嚴和維持黨禁”諸問題是不容討論的禁區，也就成為黨外勢力猛烈攻擊的固定目標，如今國民黨主動提出準備解決，表明國民黨政治上的讓步，也表明了蔣經國進行革新的決心。

為順利進行革新，蔣經國再次進行重大人事調整。6月18日，蔣經國發布命令，免去宋長志的“國防部長”職務，改聘為“總統府國策顧問”；原“國家安全會議秘書長”汪道淵接任“國防部長”；原“聯訓部主任”蔣緯國改任“國家安全會議秘書長”。蔣經國這樣安排，有他的用意。其一是任命文人“國防部長”成為“軍隊國家化”之始，以防止在前幾年中軍警保守勢力干擾改革計劃的事情再現，防止在自己身後軍人勢力的膨脹和出現軍人政權。其二是希望蔣緯國利用“國家安全會議秘書長”的關鍵職位“掌軍監國”。十二屆三中全會的召開，標誌著蔣經國主導的政治革新的再次啟動。

最大對手民進黨誕生（1）

蔣經國為推動全面革新，遏制黨內###派為代表的保守勢力，一反在80年代前幾年間在公開場合很少發言的做法，發表了一系列重要講話。他講話中的主題思想是全面推進改革，但他所設想的“民主政治”和真正的民主還有相當距離，和西方的政治制度也有不同，它只是資產階級專政的一種形式而已。所以蔣經國在強調“革新”的同時，又強調國民黨的一黨專制不能變，偏安政權的“法統”不能變，###基本“國策”不能變，“臨時條款”和“憲法”不能變，“復國建國”的目標不能變。並且警告黨外勢力說：“政治應求容忍，法制則不假寬容”。人們不難看出在“五不變”的限制下，他的革新內容將會大打折扣。

臺灣島內要求政治改革的呼聲越來越高，臺灣輿論界也開始把革新當成主要議題，大做文章。報刊稱新一波的政治改革潮為“丙寅變法”。然而，輿論界有的用捧場的方式，有的用批評的態度，有的用建議的形式，大有不同，各有奧妙，這是由於各報的不同政治背景在起作用。

黨外勢力則成為衝擊“戒嚴”和黨禁的急先鋒。早在1986年5月1日，遠在美國的許信良，在紐約組織了“臺灣民主建黨委員會”。島內黨外各路精英也開始了組黨活動，有明的，有暗的，有真的，有假的，有實的，有虛的，總之組黨成了臺灣最時髦的東西。

黨外第二代代表人物、以穩健出名的康寧祥，在6月中旬提出了“組黨5年計劃”；7月3日，謝長廷、尤清等秘密組成“組黨計劃規劃小組”，開始聯絡黨外各派人士共商組黨大計；8月9日，黨外實力最大的“康寧祥系”率先在臺北舉行公開的“組黨促進說明會”，第一次將黨外組黨意向和行動公開化；8月15日，黨外又舉辦“行憲與組黨說明會”；8月25日，謝長廷在《時代》雜誌公開舉辦的組黨問題徵答中，第一次提出“民主進步黨”這一名字；8月30日，黨外新潮流系舉辦了組黨說明會；9月19日，黨外的重量級人物康寧祥、尤清、費希平、謝長廷、江鵬堅、張俊雄、遊錫等共商組黨大計，當場確定由尤清、江鵬堅、謝長廷、邱義仁等組成專案小組，進行組黨具體活動。

9月27日，130餘位黨外人士在臺北市圓山飯店###。本來是討論黨名、黨綱、黨章等問題，可是到下午，剛參加黨外運動不久、善於把複雜問題簡單化、說話痛快的朱高正在發言時，提出乾脆就在今天宣佈###成立，把黨外候選人的《共同政見》作為###宣言的藍本，把黨外人士的《12條主張》作為###的政綱即可。這一建議立即在會上獲得透過。

會上還決定，選舉費希平、尤清、謝長廷等8人（為考慮派系平衡後增加到18人）組成組黨工作小組。組黨工作小組分為政策、組織、協調、文宣、行政、財政等6個小組開始工作。

民進黨突然戲劇性地成立，國民黨對此採取了容忍的態度，只是由“法務部長”施啟揚於9月30日發表宣告，稱目前臺灣不宜組織###，違者將依法處置，然後就沒有了下文。人們從新聞媒體上所見到的是，蔣經國和國民黨的一些要員不斷就開放政治、解除“戒嚴”發表的談話，這顯然是告訴人們，戒嚴將很快取消，黨禁將很快開放，民進黨不會被依法處置。10月7日，蔣經國在接見美國《華盛頓郵報》董事長葛蘭姆時就民進黨一事表示，“我們現在積極研究這個問題，預料很快就有結果。我們向來都理解人民有#