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副局級以上的監管機構的官員掛冠“下海”，一時間，在中國保險業界掀起了一股保險高官“下海潮”。

更早之前，前有中國保監會原副主席唐運祥出任中國人保控股公司總經理，後有廣東保監局原局長張維功任職陽光財險，北京保監局原副局長傅安平加入人保壽險籌備組，後任人保壽險副總經理等。

從為官至從商，心境完全不一樣。

“從我個人來講，一直有願望去企業。我在機關事業單位裡幹了23年，是該換一換角色的時候了。人生還有多少個23年？”傅安平如此表露心跡。

對於傅安平這樣的技術官員，企業是有需求的。傅安平是南開大學首屆精算專業的碩士研究生，也是國內首批精算師。儘管一直從政，但是都沒有遠離其專業。傅安平先後參與籌建了中國人民銀行保險司、中國保監會，參與我國1949年以來第一部《保險法》的起草與修訂工作；參與了《中國人壽保險業經驗生命表（1990—1993）》的研製工作等。

純官員出身下海的似乎只有劉京生。

1978—1996年，劉京生在中國人民保險公司及中國人民保險（集團）公司（1996年改建，下設財產、人壽、再保三家子公司）工作，其間赴英國4年。

劉京生其實是一位資深的監管官員。

尚在人民銀行保險司監管年代，劉京生就已經位居副司長，負責財產保險、再保險和保險中介的監管工作。保監會成立之後，劉於2000年籌備保監會北京辦事處任主任及後來的北京保監局局長，至2003年成為保監會財產險部主任。

當時，保監會只有三個辦事處，分別設在北京、上海和廣州。後面兩地主政者分別是周延禮和魏迎寧。時下，周延禮和魏迎寧已經成為保監會副主席。劉京生的起點可見一斑。離開保監會之後，劉平穩過渡，主政中再，直至“因個人原因辭去董事長職務”。

下海相對於從政，自有不同的誘惑。

“我們這裡的保險公司都是些全國性保險公司的分支機構，他們總經理的收入也是我的五六倍，甚至七八倍”，為官者稱。

但是，市場極為擔心，官員下海將導致政企不分，監管虛化。在中國臺灣保險相關規定中有“三年休息期”一說，即保險監管人員需在卸任三年後才能到保險公司擔任高階管理人員，其他部分國家和地區也有類似規定。

不過，國內保險市場的特殊情況是，除了少數人之外，儘管離開監管崗位，但是多數都沒有離開國有保險的體系。

而保監會成立之初，幾乎70％的官員都是從保險公司挑選，保險公司和保險監管部門之間本來就有淵源。對於多數人而言，所謂“下海”，其實是“迴歸”。

【註釋】

（1）地下保單，即設立在境外的保險營業機構在中國內地非法銷售的保單。

第十二章　新華局中局（2006）

“第二個春天”。

這年6月26日，國務院出臺《關於保險業改革發展的若干意見》，簡稱“國十條”，解決了困擾保險已久的根本性問題，開啟中國保險業向上的天空。

不過，距離真正騰飛之前，國內保險業仍需向下夯實基礎。

平安邁出了關鍵性的一步。歷時5年，投入數十億元，可以容納1。2萬人的平安上海後援中心，於2006年投入應用，負責平安遍佈全國的3000多家分支機構的包括資訊錄入、財務、核保、理賠、服務等在內的後援業務。而控制風險，降低成本，提高服務效率成為該中心應有之義。

該中心亦是目前全國第一家大型綜合性後援中心，總體規模位居亞洲首位，成為平安金融的核心競爭力之一。

這一年，保險投資獲得巨大突破。

多家商業股權被保險公司收入囊中。中國人壽入股廣東發展銀行，中國平安成功競購深圳商業銀行，而中國銀行、工商銀行等新上市銀行股也被鉅額保險資金染指。

2006年1～6月份，保險資金半年的投資收益率達到2。5％，比去年同期增長0。86％，這也是近幾年來保險資金在半年度投資中取得的最高收益。其中，債券類投資收益超過2％，基金投資收益超過9％，股票投資收益超過10％。

7月1日，機動車交通事故責任強制保險正式施行，我國首個強制性責任險上路“行駛”。翌年，這一強制保險制度將引起軒然大波，被市場質疑“暴利”無比，演變為第三次保險產品危機。