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美國怎麼了

……一個自由主義者的良知

保羅·克魯格曼　著

劉波　譯

目　錄

第一章　舊日情懷/7

第二章　長鍍金年代/　6

第三章　大壓縮/17

第四章　福利國家的政治/27

第五章　60年代：紛擾的繁榮/37

第六章　保守主義運動/48

第七章　大分化/59

第八章　不平等政治/73

第九章　大規模分心性武器/82

第十章　新平等政治/95

第十一章　醫療的當務之急/102

第十二章　迎戰不平等/117

第十三章　一個自由主義者的良知/127

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第2節：舊日情懷（1）

第一章　舊日情懷

我生於1953年。與同輩人一樣，我把自己成長於斯的美國的一切都視為理所應當的。事實上，如許多同輩人一樣，我嚴辭抨擊美國社會種種甚為真切的不義現象，遊行抗議對柬埔寨的轟炸，為自由派政治候選人挨家挨戶地奔走。只是在後來的回想中，我才明白地意識到，自己年輕時所處的政治與經濟環境是一個早已逝去的天堂，是美國曆史上一段不同尋常的篇章。

戰後的美國首先是一箇中產階級社會。從第二次世界大戰開始，工資水平大幅上漲，這使數千萬美國人走出貧民窟或者離開鄉村，擺脫了窮困，並擁有了自己的住房，享受著空前舒適的生活，我父母就躋身其中。另一方面，富人的數量變得很少，而且相對於欣欣向榮的中間階層而言，他們也不是那麼富裕了。貧困人口的數量仍多於富裕人口多，但只佔總人口的很小一部分。所以，人們就產生了一種強烈的經濟平等感……顯而易見，大部分美國人都過著相似的、體面的物質生活。

不僅經濟發展平穩，政治上也沒有什麼大沖突。在我青年時代的大部分時間裡，民主黨人與共和黨人就對外政策以及許多國內政策，都達成了廣泛的共識。共和黨人不再打算逆轉〃新政〃的成果，他們中甚至還有不少人支援聯邦醫療保險。而且兩黨合作確有一定意義，儘管在越南與種族關係問題上出現了混亂，儘管出現了尼克松等人的醜聞，美國的政治程序基本上還是由兩黨共同執掌的，其成員在根本價值觀上是一致的。

熟悉歷史的人都知道，美國並非一向如此，我們曾是一個貧富差距巨大、飽受政治派系攻訐傾軋之苦的國家。但是，從第二次世界大戰後的年代看來，美國昔日極端的不平等與嚴峻的黨派爭鬥，不過是初級工業化國家特有的、不成熟的短暫階段。我們當時認為，美國已最終成長為一個有著強大中產階級的、相對平等的社會，平靜的政局是這個國家的常態。

但是，在20世紀80年代，一箇中產階層主導、政治上奉行中庸之道的美國卻開始出現變化，這一事實越發明朗起來。經濟學家開始論述迅速加劇的不平等，他們指出經濟進步只惠及了少數人，而大多數美國人卻被遠遠地拋在了後面；政治學家也開始討論不斷加深的政治兩極分化，即政治家在極左與極右兩個方向移動，〃民主黨人〃日益被歸為〃自由派〃，〃共和黨人〃則成為了〃保守派〃。這些趨勢一直持續到今天，當前的收入不均與20世紀20年代的不平等同樣嚴重，而政治的兩極分化也和那時差不多。

政治兩極分化的加劇並不是說兩黨都走在向極端。很難說民主黨出現了明顯的左傾：在福利、稅收等經濟問題上，克林頓的政策卡特，甚至比尼克松的政策都要偏右；另一方面，共和黨的右傾更為嚴重了，這隻需比較一下小布什的強硬的保守做派與福特的溫和作風，便一目瞭然了。事實上，小布什的一些政策，比如取消房地產遺產稅，已不只是要將美國拉回到〃新政〃之前，而是要把我們拉回到〃進步時代〃（指美國史上從19世紀80年代到20世紀20年代的改革時期……譯者注）之前。

如從更長遠的角度來看，兩黨合作時代的開始與終結均反映了共和黨發生的根本性變化。一些曾激烈反對〃新政〃的共和黨人或是解甲歸田，或是自知無力迴天、主動認輸，於是開啟了一個兩黨合作的新時代。具體來說，1948年杜魯門贏得了總統競選，這令共和黨人懊喪無比，此後，共和黨領導層被迫承認，〃新政〃將難以動搖。為求自保，他們不再試圖逆時代而行。而