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認“夷務”升格為“洋務”，其辦事大臣奕欣是洋務派在中央的代表。奕欣是洋務的支持者而不是實踐者，洋務派的主要勢力和作為都在地方而非中央。地方的代表人物有曾國藩、李鴻章、張之洞、左宗堂等。

（一）興辦近代企業

1、軍事工業

19　世紀60…70　年代；以“求強”為主，主要內容是編練新式軍隊，創辦的軍事工業。內憂外患的威脅使得洋務派不得不先提出“自強”，把軍事的發展放在首位。這時期，洋務派共建立近代軍事工業24個，較重要的有：

曾國藩　安慶內軍械所（最早的，1861）；

李鴻章　江南製造總局（最大的）；

左宗棠　福州船政局；

崇　厚　天津機器製造局。

特點：

（1）濃厚的封建性

A　生產經費來自清政府的稅收，企業本身沒有資本積累

B　工人來源與清軍士兵，企業管理沿襲封建衙門的規章制度

C　生產目的是不計生產成本，不參與市場交換，直接由清政府調撥各軍使用

（2）濃厚的買辦性

技術、裝置和原料，極大程度上依賴外國

（3）一定的集團性

所有權屬於清政府，但是經營管理權、產品支配權牢牢掌握在創辦人或創辦集團手中。

2、民用工業

19　世紀70…90　年代，除繼續推行“求強”外，提出“求富”口號，在興辦軍事工業的基礎上，大力舉辦民用工業和籌建海軍。

洋務派在興辦企業過程中遇到經費奇缺、原材料供應不足和交通運輸困難等困難，認識到必須發展民用工業以積累資金，建立了必要的經濟基礎，輔助軍工企業的發展，並且希望透過興辦民用工業抵制洋商傾銷洋貨和進行經濟掠奪，以達到求富的目的。這時期比較重要的民用企業有20　幾個，主要有：

上海輪船招商局　李鴻章

開平礦務局　李鴻章

天津電報總局　李鴻章（盛宣懷總辦）

漢陽鐵廠　張之洞

特點：

A　洋務派的軍事工業採用的是“官辦”形式，民用的工業大部分採取“官督商辦”的經營方式，少數企業採取官辦和官商合辦的形式，基本上是資本主義性質的企業

B　這些企業，大都具有壟斷性，壓抑民族資本的作用

C　經營管理腐敗，成為官僚買辦營私舞弊的場所，企業虧損。官方把持一切，商方無權過問。

D　產品部分投放市場，客觀上抵制了外國的經濟侵略，刺激了民間資本和官方資本投資中國近代工業，客觀上刺激了民族資本主義的產生和發展。

（二）建立新式海陸軍

70　年代中期籌劃，80　年代中期建成北洋、南洋、福建三支海軍。部分船隻國產（可見洋務新政的軍事工業的實效）。為了統一海軍指揮權，1885　年10　月成立了海軍衙門。

（三）培養人才

（1）創辦新式學校，培養翻譯、軍事和科技人才（2）　派遣留學生

二、洋務運動的歷史作用及其失敗

1、歷史作用

（1）現實意義　洋務新政創辦近代軍事工業，興辦鐵路、輪船和電報等新式交通業，建立了近代化海軍，這在外國勢力頻繁軍事入侵的時代，具有重要的現實意義；

（2）開學習西方風氣之先　進一步開啟了學習西方的風氣，為西學的傳播和中國科技的發展提供了一定的條件，為中國近代工業的發展打下了初步基礎；

（3）促進中國資本主義發展　洋務運動雖然一定程度上壓制了中國民族工業的發展，但他所建立的近代工礦、交通業卻加速了封建自然經濟的解體，促進了中國商品市場和勞動力市場的形成，客觀上為中國資產階級的形成提供了一定的條件，為中國民族資本主義的發展起到了一定的推動作用，並且導致了中國階級結構的變化，為中國民主革命奠定了階級基礎。

2、失敗原因：

洋務運動是地主階級不甘心國勢衰弱，遭受外來侵略的命運而採取的一次以自強和求富為目的的活動，洋務派作為地主階級的一部分；其階級屬性決定了他們首先是封建制度的維護者。他們希望〃師夷長技以自強〃；但民族鬥爭和階級鬥爭的迫切需要及自身認識能力上的侷限性；使其〃師夷長技〃侷限在學習