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步形成“增量”對“存量”的包圍之勢。這就是說，啟動點放在增量上，但當增量變革形成一定的支撐力之後，要及時對公立醫院的存量格局進行調整和變革。比如在公立醫院中，建立包括產權界定、產權配置、產權流轉和產權保護的一整套現代產權制度，公立醫院也可實行所有權與經營權相分離，由高效率、高質量的管理機構來營運。此外醫院要建立科學的管理機構和相應的運作機制等等。總之，透過增量和存量的雙線變革，推動醫療機構納入新的體制軌道，從而實現衛生醫療事業更好地為人民健康服務的根本宗旨。
記者：解決農民“看病難”“看病貴”問題；有什麼好辦法？
常修澤：我認為應該做到基本醫療保障平等化；加大政府對衛生事業的投入力度，進一步完善城鄉公共衛生和基本醫療服務體系，尤其要加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，建立完善新型農村合作醫療制度。在這方面，政府責無旁貸。
調查篇：關於農民看病難的調查報告（摘要）（1）
2005年10月，本報記者在河北、河南、江蘇、江西、湖南等地農村，就農民看病難問題調查了213個農民家庭。實際收回有效問卷205份，其中男性佔65％，女性佔35％。
一、基本情況
1�被調查農民2004年的家庭平均年收入7139�15元
有187人回答這個問題。收入最多的8萬元，收入最少的3000多元，
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