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醫療制度，但至於這項制度是什麼內容，加入後有什麼好處，他們也都表示不太清楚。
考慮到在上世紀80年代以來幾次重建農村合作醫療嘗試的失敗，在農民心裡留下了陰影，部分農民擔心新型農村合作醫療基金被挪用，擔心醫療費用升高，得不到實惠等等，影響了農民參加新型農村合作醫療的積極性。
湖南省隆回縣桃洪鎮新型農村合作醫療辦主任肖琦告訴記者，針對這種情況，他們採取了找人帶頭加入的辦法，就是先到村幹部家裡做工作，向他們講明國家的這項新型農村合作醫療的好處後，讓他們帶頭加入。“我們在做好這個工作的同時，透過村幹部組織，我們講解的方式讓村民都漸漸明白這項政策的好處後，村民才開始不躲我們了。後來許多人還主動找上門來諮詢。”肖琦告訴記者“那時的工作是真難做啊，我們幾乎天天在村裡，回家一般都是深夜了”。
探討篇：揚中市農民“參合”率咋會是108％（1）
江蘇省揚中市農民新型農村合作醫療“參合”率達到108％，市長陳晨對這個資料表示懷疑，在一次會議後，特意把市醫療保險管理中心主任陳立金叫到一旁，“你們的那個資料，到底實不實？涉及到農民看病的大事，不能有半點虛假。”陳立金肯定地說：“資料完全真實。”
按說，即便每個農民都參加，最多也只是100％，怎麼會是108％呢？陳立金形象地給記者列了一道算式：總“參合”人數17�52（萬人）÷應“參合”人數16�28（萬人）≈108％。可是，記者還是不明白，多餘的1�24萬人又是從那裡來的呢？陳立金解釋說：
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