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甚至用當年結餘衝抵來年撥款的現象，減輕屬地政府應承擔的責任；三是基金大量結餘，會給管理機構產生非分之想，想方設法將基金用於編造出來的什麼“服務”上，偏離“保大病、防致貧”的方向，實質上是削弱基金的功能。更有甚者，公然將基金挪作他用，這將是不能容忍的錯誤。書 包 網 txt小說上傳分享
探討篇：怎樣理順新型農村合作醫療中的六對關係（2）
這個問題一定要解決好，才能取信於民，才能保障參合農民的受益權。政府在繼續加大基金封閉管理的同時，切實履行起政府的責任，按年度、按序時，足額撥付財政補助資金。決不能出現“先撥後抽”“結餘抵來年”的錯誤做法。
關係3保險機構承辦與非商業保險
商業保險公司介入，參與合作醫療的管理和執行有其積極一面。打破了政府籌錢，衛生部門管錢又用錢的舊模式，形成了一種“政府籌資、衛生管理、保險兌付、群眾監督”的新模式。這種模式在一定範圍內被讚許和推廣，也確實收到一定效果。如群眾一般不再擔心錢被衛生系統內部消化了，保險公司有資金兌付管理的經驗，政府相應減少了管理的成本等等。但也出現了一些問題，如兌付不及時，服務態度不好，推銷其他保險，也有群眾認為商業保險是賺錢的機構，對基金使用產生新的疑慮。
在江蘇省，有多家保險機構參與新型農村合作醫療執行管理。筆者認為主要問題還是資金使用透明度不高，甚至無透明度，和其他類保險混合執行，不能及時兌付，佔用合作醫療基金在體外迴圈；賬目處理不及時，月拖、年度賬也拖，長時間不結賬，使合作醫療經費使用的檢查節點、使用情況（兌付、結餘）始終沒有一個準確數字，跨
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