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由於俄國發生“十月革命”而全境赤化，以哲布尊丹巴為首的外蒙王公貴族失去了靠山，又害怕俄國的赤化運動波及外蒙古，因此決定母歸中華祖國以維護自身利益。

於是，北京政府派與外蒙王公經過艱苦的談判，終於達成了《改善蒙古未來地位六十四條》，但立即遭到了外蒙“議會”的否決。

不過蕭天根本就沒有想過這樣的協議會愕到外蒙所謂“議會”批准！

口；8年口月。日，中華民國大總統蕭天密電西北邊防軍總司令徐樹錚，電報上只有四個字：

“解決外蒙！”

只有四個”但這四個字已經說明了一切！

這是蕭天的使命，也是徐樹錚一生中最光榮的使命！

此時蒙古局勢，第八世哲布尊丹巴。即蒙古活佛，他被稱為蒙古國的開創者，實際上大權卻從一開始就掌握在俄國顧問手中。

他沉於酒色，追求享樂，對國家、民族等概念全無原則。

徐樹錚曾經派人與其聯絡，卻發現他身染性病，閉門不出，大權旁落，所有的事務一律交給別人處理，上演塞北版的“此間樂，不思蜀

他表示“願意迴歸中華祖國”只不過是緩兵之計，根本沒有誠意。實際意圖首鼠兩端，以為得利。

而在此時，日本也企圖趁著俄國“十月革命”之機，插手

徐樹錚早在接任“西北邊防籌備處”處長兼任西方北方軍總司令之初。對蒙古一切外在關係，即已注意及之，於日、俄對蒙的一切陰謀企圖。無不了如指掌。

他認定蒙古對中國之徘徊觀望，皆由日、俄之盅惑所致。故在接到大總統密電，決議收復外蒙之前。先行調集大型卡車八十輛！

這在當時，已經是一個了不起的龐大數字！

決定入蒙前夕，徐樹錚致電大總統蕭天：

“大總統靜臥榻上，且備好美酒一壺，為徐樹錚慶功！”

這麼對大總統說話，也算是前無古人。後無來者，可蕭天一�