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何分歧。在某些涉及獨特的國家利益的問題上,雙方依然可能存在分歧或競爭,在國際問題的看法上也可能不盡一致。但是,在可見的將來,在國際重大問題上雙方不會出現戰略性利益的對立或衝突。
中俄雙方同樣面臨著嚴峻的國際局勢。俄羅斯與西方在北約東擴和巴爾幹問題上存在著衝突,與美國等北約國家在所謂“無賴國家”等問題上的不同看法,中國也在東北亞安全等問題上與美日等國存在嚴重分歧,以及雙方都反對美國發展NMD和TMD,對美國繞開聯合國等國際機構,越來越傾向於獨自決定重大國際問題的趨勢深感不滿。這些問題都需要中俄雙方加強聯絡,協調立場,相互支援。而事實上,這些問題也的確推動了雙方在國際領域中進行更多、更密切的合作。
同時,同為聯合國安理會常任理事國的中俄雙方,對加強聯合國及其安理會以及其它專門機構的作用有一致的看法。雙方都一致主張應努力增強聯合國作為由主權國家組成的最具權威性和最具普遍性的國際組織,在處理國際事務,尤其是安全和發展領域的中心作用,確保安理會在維護國際和平與安全領域的中心作用,透過這種戰略合作,在國際事務中更好地維護兩國的國家利益,將有利於提高兩國的國際地位,建立公正合理的國際政治經濟新秩序,促進世界和平。
三是在經濟合作方面。中俄雙方都面臨著進行經濟改革,加快經濟發展的艱鉅任務。但是,在雙邊關係中,經貿交流與經濟合作一直是一個弱項,與雙方較高的政治合作極不相稱。前幾年中俄雙邊貿易額一直在60億美元左右徘徊,而雙方的相互直接投資額也非常之少。但自從普京總統執政以後,兩國在經濟領域的合作穩步發展。隨著兩國經濟體制的轉軌和政治關係的密切發展,兩國政府加緊為雙邊經濟合作提供法律、金融及仲裁等等軟體支援,這些積極因素將有利地推動兩國的經貿發展。使得中俄戰略協作夥伴關係的經濟基礎得到了進一步的鞏固。2001年9月朱基總理訪俄期間兩國總理舉行的第六次定期會晤使中俄經貿合作邁上了一個新臺階,兩國總理特別強調了雙方大中型企業間的合作與高科技領域的合作,兩國的經貿合作在此後出現了新的迅速發展。2001年,雙方貿易總額達到了創紀錄的1067億美元,比上年增長30%以上。俄羅斯方面認為,加上民間貿易,兩國貿易總額已經超過了200億美元。而且中國更多的地區和企業參加了雙邊經貿合作。而據海關部門統計,2002年1~8月,中俄雙邊貿易額達到764億美元,比去年同期增長144%,而且雙方經貿合作的水平和質量都有了較大的提高。
鞏固、發展中俄關係(二)
此外,中俄之間的能源合作是兩國在新世紀經貿合作的引人注目的內容。雙方正在加緊籌劃建設由俄羅斯西伯利亞伊爾庫茨克到中國東北的油氣管道專案。2002年8月兩國總理在上海簽署的《聯合公報》中,明確規定各自的“國家主管機構必須加快對專案進行審批,以便經批准後,根據可行性研究總協議,將該專案轉入初步設計階段”。工程預計在2003年7月動工,2005年前完工,合作期為25年。計劃從2005年起向中國輸油,每年為2000萬噸,從2010年起提高到每年3000萬噸。
但是從目前的實際情況來看,由於兩國各自的經濟都處於發展期,都急需引進外資,而且各自的產品都不太具有國際競爭力,這導致中俄的經貿關係依然遠遠滯後於兩國的政治關係。因而,《俄羅斯聯邦外交政策構想》中也特別強調了“俄羅斯將努力發展與中國在各個方面的互利合作,主要任務仍是進行與政治關係水平相符的大規模的經濟合作”。在普京第二次訪華前夕接受記者採訪時又強調:“中國經濟發展的速度,尤其是近年來的發展,使人們越來越關注中國的經驗。因此我們首先將十分重視在經濟領域的合作。在這方面有許多問題可以討論,比如我已提到過的能源專案。中國的經濟不斷增長,能源需求也在增長。中國的能源資源有限,但俄羅斯的資源很豐富,在這方面可以商談長期的合同,這既符合俄羅斯的利益,也符合中國的利益。”因此,隨著俄羅斯經濟的逐步恢復和俄中市場經濟的日益完善以及兩國政府的共同努力,中俄兩國經貿合作的規模和領域必將持續擴大,經濟因素在兩國關係中的分量將會逐步加大。
當然,中俄兩國關係發展中也存在著不利的制約因素。現今中俄雙方處於不同的社會制度下,不同的意識形態對雙方的關係肯定會存在或多或少的影響。而在俄羅斯學術界、政界和民間