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這次會議的除印度等　5　個發起國的政府首腦　外，還有束埔寨、阿富汗、衣索比亞、黃金海岸（今迦納）、伊朗、伊拉　克、日本、約旦、寮國、黎巴嫩、賴比瑞亞、利比亞、尼泊爾、菲律賓、沙　特阿拉伯、蘇丹、敘利亞、泰國、土耳其、越南、葉門等國的政府首腦，新　中國也在被邀請之列。

這樣一次重要會議，我國當然要出席。經過中央的研究，決定派以周恩　來為首、陳毅為副團長率代表團出席。關於出國的途徑，先是周恩來提出由香港坐船走海路，那樣可以在船上休息兩天。經與有關方面的研究，認為走海路不行。因為當時來往於香港和　印度尼西亞之間的船隻，只有荷蘭的兩隻小型商船，一隻　5000　噸，一隻　3000　噸，單程要走一個星期。如蔣介石特務機關派出特務沿途破壞，則安全很難　保障。於是便放棄了坐船走海路的設想，改為由香港乘飛機去印度尼西亞。　由於當時西方國家對我實行封鎖，我們既沒有大型飛機可坐，也沒有去印度　尼西亞的國際航線可用，只能租用外國航空公司的飛機。經與印度航空公司　商談，決定租用其“克什米爾公主號”飛機。並商定，4　月　11　日我代表團乘　該機啟程時，該機作為正常航班，上午飛抵香港，下午再改為中國代表團的　包機，於　1　時從香港啟德機場起飛，直飛雅加達。

為了保證我國代表團能準時、安全地出席亞非會議，我公安部門還做了代表團由雲南昆明乘汽車，經滇緬公路出境到緬甸，然後由緬甸換乘飛機飛　雅加達的安排。為此，中央警衛局特派李福坤副局長和伍全奎同志，緊急赴　昆明，要求雲南省有關部門派專人協助，進行實地勘查，並儘快做好全面的　可行性部署。4　月　3　日，公安部特別就代表團將出席亞非會議通知有關單位的工作人員，要求他們密切監視美國和臺灣方面的動靜，以保證出席這次亞非會議的　代表的安全。兩天後，即　4　月　5　日晚上　12　時，一位從香港返回廣州的廣東省公安廳偵　察人員，專程從廣州趕到北京，彙報說：“美國和臺灣蔣介石的特務機關已　獲悉代表團的行蹤，他們正策劃乘新中國代表團出席亞非會議之機，謀害周　恩來及代表團成員，並已分頭行動，其行動代號為‘1　號’。代表團出席亞　非會議，有可能出現意料不到的情況！”

第二天凌晨　3　時，周恩來接到了這個緊急情報。他立刻把公安部的負責　人召來，要他們迅速核實情報的準確性，以便採取相應的措施。凌晨　4　時，公安部派人與廣東省公安廳那位偵察人員一道，緊急飛廣州，　第二天一早即潛入香港，對這宗驚人情報進行核實。不過，公安部特派員在香港的活動亦不怎麼順利，所得的情報與廣東省公安廳的情報大致相同，並　沒有什麼特別之處。面對這一嚴峻的情況，是去，還是不去？就成了當時亟待解決的問題。　對於工作人員和同事們的勸說，周恩來坦然地說：“蔣介石太蠻了！以為這　樣就可阻止我前去萬隆，當年重慶百萬禁軍之地毛主席也敢闖進去，難道這　小小的威脅就能難倒我嗎？”正當代表團成員全力以赴進行準備之際，周恩來總理接到了緬甸總理吳　努發來的電報。電報邀請周總理去萬隆參加亞非會前，先在仰光休息兩天。　並稱，屆時他將派飛機到昆明來接。經瞭解，吳努邀請周恩來在仰光休息兩　天的意圖，是想在大會召開前在仰光同幾個主要參加國的領導人先碰一下　頭，研究一下會議的有關問題。

吳努總理對中國領導人如此尊重，周恩來自然欣從。於是，決定代表團　兵分兩路：一路由周恩來總理、陳毅副總理率代表團主要成員，於　4　月　7　日　先去昆明，待緬甸所派飛機試航成功後（那時我國和緬甸之間尚未通航）再　啟程去仰光，之後由仰光飛雅加達；另一路，代表團其他成員則按原訂計劃於　4　月　11　日由香港乘印航“克什米爾公主號”飛機抵雅加達。由於敵情複雜、　多變，中央決定加派公安部楊奇清副部長隨周恩來去昆明。4　月　7　日上午，周恩來總理和陳毅副總理等一行乘車離開中南海，駛向西郊機場。這時，中國民航的伊爾—14　飛機已經停在停機坪上，機組人員也　已做好了一切準備。正當周恩來總理、陳毅副總理一行要離開候機室時，總　理辦公室副主任羅青長匆匆趕來了，將剛剛收到的一份重要情報交給了總　理。這是在代表團出行前我有關部門獲得的又一次警報。情報說，蔣介石特　務機關已高價收買香港啟德機場的地勤人員，準備利用“克什米爾公主號”　飛機在香港停留加油檢修之機，將定時炸彈放入“克什米爾公主號”飛機油