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隊都要竭盡全力，以提高美軍的作戰能力。”林德塞將軍知道，鑑於國防部此前對建立特別行動部隊司令部的態度，採納這一建議將會是一個挑戰。2005…5…2713：56：59xx9937

美國特種部隊檔案（前言）

冷戰結束後，美軍成為世界上惟一的超級軍事力量，新千年伊始，我們有必要對動盪不安的國際局勢給予更多的關注。

展望不確定的未來，地區不穩定、跨國危險、不對稱威脅等因素，對美國的利益形成了多元威脅，這些因素會導致不可預測事件的發生，使用常規的軍事力量，不足以對付這些意外事件。

為迎接這些挑戰，我們必須最大可能地發揮美軍的能力和潛力，這對我們是一個考驗，為了以最小的代價達到最佳目的，我們要盡一切可能整合、最佳化、協調我們的軍事力量，高效、快速地對付這些挑戰，美國特別行動部隊（SOF）扮演著越來越重要的角色。

1987年，根據國防授權法《努…考安修正案》，美國特別行動部隊司令部（USSO）正式成立，訓練有素、反應迅捷的美國特種部隊活躍在世界各地，他們在解決地區衝突中發揮著重要的作用，美國國防部、地區總司令和美國駐各國大使都有權要求美國特種部隊採取行動。

1997年，美國特種部隊在144個國家進行了行動，平均每週有4760名美國特種兵在行動，比1991年增長了3倍。美國特種部隊編制46000人，包括作戰人員和後勤人員，它由陸軍、海軍和空軍組成：組成*美國陸軍特種部隊：第75遊騎兵團，第160特別行動航空大隊，心理戰部隊和民間事務部隊；*美國海軍陸海空三棲特種部隊（又稱“海豹部隊”），包括特別艇部隊和運送部隊；*美國空軍特別行動中隊（固定翼和旋轉翼），特別戰術中隊，國外協防中隊和作戰氣象中隊。

人們一般用英文縮寫SOF來代表這個世界級的組織，實際上它由上面這些不同的單位組成，每個單位都有不同的歷史和文化，具有各自的光榮傳統，共同組成了這支具有世界聲望的軍事組織。

成立美國特別行動部隊司令部的立法，同時規定了美國特別行動部隊的行動範圍，規定了司令部的權力和責任，它的任務包括：任務*統合不同行動計劃，負責美國特別行動部隊特殊要求的經費預算；*領導研究、發展有特殊要求的專案；*發展SOF軍事理論、戰略策略、行動方法和程式；*指導SOF特殊的訓練課程；*訓練作戰人員，保證相互協調性；*監控、決策SOF的行動過程；*監控所有SOF成員的專業發展。

因為所肩負的第一、第二項任務，美國特別行動部隊司令部在訓練、武器裝備和人員使用上具有很大的靈活性。

美國的國家軍事戰略，是應用軍事力量保證國家的安全、維護穩定的國際環境、解決任何危機，併為未來戰爭做好準備。在“秩序、反映、著眼未來”的軍事戰略中，美國特種部隊是其中的一個重要環節，它具有戰術選擇靈活、作戰成本合理、有能力解決不同複雜地區衝突的特點，特別是針對跨國界和不對稱威脅，它的作用更加明顯。

對國家作戰指揮權（NCA）和地區總司令來說，SOF意味著更廣泛的選擇，特別是在保持完全外交主動、避免使用大規模作戰部隊的情況下，SOF是一個很好的選擇，因此它的任務不斷增加，無論是較大規模的作戰還是範圍較小的人道主義援助，無論進行什麼形式和方式的行動，SOF都是一個積極的選擇。

因為有SOF，面對突發事件，決策者可以靈活地決定美國所應做出的反應，採取有傷亡或無傷亡的行動方式，儘可能避免使用大規模軍事力量。因此，對需要立即做出反應的突發事件，或者在使用常規軍事力量之前，SOF是最佳選擇。比如，1996年，SOF組織2115名非戰鬥人員從賴比瑞亞撤出，沒有造成一例死亡。

在採取軍事行動的效率方面，美國特別行動部隊可能是最好的，它善於創造不同的戰略優勢。比如，在和平時期，美國陸軍特別行動部隊（SF）的作戰預備隊常規地分散在世界各地，積極阻止發生各種衝突，儲存作戰資源。

SF對所在國家的軍隊進行訓練，幫助他們加強國家安全，同時介入當地民間事務、實施心理戰，加強當地政府的基層組織，以促進地區穩定，有效阻止地區問題對國際安全的威脅。一旦出現衝突，這些“地區偵察機”可以快速投入作戰行動，贏得勝利。此外，美國特別行動部隊也參加和平時期的行動，因此可以