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是對蔣介石“攘外必先安內”政策最好的註釋。
第二，從外交上看，蔣介石傾向於不同日軍直接交涉，單純地寄希望於國聯。“九·一八”後，張學良最終服從了中央政府不同日本直接交涉的政策，所以中國後來的方針基本上是日本不撤兵，則不交涉，而期盼國聯主持公道。國聯行政院根據中國的提議，9月30日透過了限令日軍於1933年10月14日以前撤兵的決議。日本出席國聯行政院會議代表宣告接受國聯決議。張學良委託顧維鈞由北平到達南京。１０月５日，中國駐日公使蔣作賓就日本撤兵問題照會日本政府。９日，日本提出先談條件後撤兵的答覆，並抗議中國的“排日”行動。同時，日本派遣大批軍艦到達上海。張學良多次電南京政府，希望立即交涉。６日，顧維鈞受蔣介石委託，由南京返回北平，向張學良“代達”蔣介石的指示，即：“日本屆期延不撤兵或更另有暴行，自在意中。中國軍隊如何應付、此時正在研究，並須視彼時國聯行政院開會後如何解決而定。蓋國聯雖不可侍，亦非盡不可侍。此案發生後，中央所以盡力至使國聯負解決此案之責任者，因維持中國在
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