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中國希望和蘇聯訂立軍事同盟，以對日本造成威脅，但蘇聯從自身利益出發，害怕得罪日本，致使日本與德國聯手進攻蘇聯，造成其兩面受敵，所以對中蘇建立軍事同盟採取消極態度。

當時蘇聯人打的如意算盤是，這場和法西斯主義的戰爭，東方讓中國和日本打，西方讓法國和德國打，俄國不捲入戰爭。

陳立夫抓住蘇聯人的心理，提出，既然要中國和日本打，蘇聯必須支援中國各種武器，包括飛機、坦克、高射炮、大炮等。

蘇聯人急於讓中國擋住日本北上的步伐，因此一一答應，陳立夫很快與鮑大使簽訂了蘇聯支援中國武器的條約，並商定了武器的數量、運送的時間及方式。

隨後，陳立夫進一步與鮑大使談中蘇軍事同盟問題，而鮑大使堅決迴避，談判未能達到預期目標。

陳立夫在請示蔣介石後，退讓一步，與鮑大使商談訂立中蘇互不侵犯條約，經過種種努力，這一談判終於成功，1937年8月21日，由中華民國外交部長王寵惠與蘇聯駐華大使鮑格莫洛夫簽訂了《中蘇互不侵犯條約》，規定：雙方斥責以戰爭為解決國際糾紛之方法；不得單獨或聯合其他一國或多國對於彼此為任何侵略；兩締約國之一方受一國或數個第三國侵略時，彼締約國約定在衝突全部期間內，對於該第三國不得直接或間接予以任何協助，並不得為任何行動或簽訂任何規定，致該侵略國得用以施行不利於受侵略之締約國。

《中蘇互不侵犯條約》雖然不是軍事同盟條約，但也在一定程度上規範了蘇聯的行動，也在一定程度上宣示了中蘇兩國的友好，對中國人民的抗日戰爭是有利的。

高校內遷（1）

抗日戰爭爆發後，由於國民黨執行片面抗戰路線及指揮上的失誤，致使其從正面戰場上節節敗退，平津京滬一帶相繼失守，大片國土淪陷，廣大人民流離失所。

特別是“我國易受敵人攻擊之區，多為學校文化中心”，因此，隨著日本帝國主義的進攻和國民黨軍隊的敗退，我國的文化教育事業遭受重大損失，國民黨政府自己也承認：“當時平津京滬各地之機關學校均以事變倉卒不及準備，其圖書儀器裝置能擇要轉運內地者僅屬少數，其餘大部隨校舍毀於炮火，損失之重，實難估計。

”據不完全統計：29萬所小學損失12萬多所；3000多所中學損失1900多所；108所大學，被轟炸破壞的達91所，其中25所不得不暫時停頓，繼續維持的僅83所。

至於學校多年積累的珍貴資料的損失，更是無法用金錢數字來計算的。

在日寇的炮火下，學校損失、學生流失、教職員走失，情況一天天嚴重，整個教育陷於一片混亂，面對如此情況，###長朱家驊束手無策、一籌莫展。

教育代表著一個國家的未來，如果沒有了教育，這個國家就沒有了希望。

在中日戰爭激烈進行的非常時期，如何保護教育，如何經辦教育，學校的出路在哪兒，這是國民黨政府必須認真考慮的。

非常時期必須有非常措施，容不得半點猶豫，也容不得不動腦筋，一籌莫展，很顯然，朱家驊不適應擔任非常時期的###長。

為了穩定人心，控制學校混亂的局面，國民黨政府決定走馬換將，此時，正好軍事委員會第六部解散，蔣介石便將擔任第六部部長的陳立夫調來，接替朱家驊，主掌###。

陳立夫儘管很早就想得到這個位置，但他知道處於戰亂非常時期，###長是難當的，因此他想推脫。

但蔣介石不同意，結果，陳立夫只得辭去調統工作而任###長，開始了他長達7年的教育行政生涯。

陳立夫上任後，面臨的複雜而嚴峻的形勢，頗有點“受任於亂軍之際，奉命於危難之間”的意味，據他自己說：“當我初接部務時，就面臨急須解決的兩大問題：第一是戰區逐漸擴大，學校員生不能在原地進行教學，紛紛內遷而流亡在途，除緊急救濟外，這些學校是繼續辦理呢？還是緊縮歸併？此為‘量’的問題；第二是抗戰前夕，即有人高唱‘實施國難教育’，完全改變了平時教育的性質，一切課程及訓練均以適應軍事需要為前提，因此極須在正常教育與戰時教育兩者之間作一抉擇，這是‘質’的問題。

”這裡，陳立夫實際上面臨的是三個急須解決的問題：第一，高校內遷問題；第二，學校是緊縮還是發展的問題；第三，非常時期教育質量的問題。

對這三個問題，陳立夫不能迴避，必須旗幟鮮明地表明自己的態