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調節糧價，儲糧備荒以供應官需民食而在各地設定的糧倉。最先是由魏國李鋰提出來的，後來有漢代的桑弘羊完善，成就了這個百年不易之法，當然不能說拋棄就拋棄。既然這些保守派的大臣想要把持著常平倉不放，蔡道完全就可以有選擇性的選取地方。
經過匯總各方面的資訊之後，把那些糧食豐收規模不太大、交通不便的偏遠地區、以及朝中大臣勢力比較薄弱的地區，交給那些保守派的大臣去處理。
而那些糧食豐收規模大、交通便利的地區、保守派大臣家鄉所在的地區，都劃歸為變法派的管轄地，正好可以在這些地區，拋開常平倉的束縛，實施徹底的收糧計劃。
同時，今年剛剛好是大比之年，在後世金大大筆下‘九陰真經’的作者黃裳，就是元豐五年這一科的狀元。
這麼重要的事件，保守派和變法派自然會在取士的時候，選取自己一方的。自王安石第一次罷相之後，宋神宗對於變法派更多的是利用。所以，在選取支援科舉考試主官的時候，宋神宗還是採取了摻沙子的辦法，保守派大臣為主官，變法派的官員為輔。
蔡道建議蔡確，讓今年的新科進士們擔任此次重要的任務。
把那些倒向變法派或者傾向於變法派的進士到洛陽耆英會十二位致仕大臣的家鄉，監督常平倉收購糧食的具體情況，一方面可以檢驗這些新進的進士個人的能力，一方面也可以有效遏制這些家族勾結官府，把持地方上的常平倉。
當然，這些新科進士的人數並不足以滿足監督各縣常平倉的需要，還是要由朝中的大臣舉薦更多的官員來做這件事。蔡道建議，就讓在汴梁
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