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這種舉動在後世的官場也屢見不鮮，何況，不懂技術卻愛瞎指揮的官員比興建形象工程的官員危害更大，富弼的六塔河工程，就是如此，賈昌期雖然和富弼爭奪丞相的位置，可阻止興建六塔河工程本身並沒有錯。

因此，地方的主官想要得到工部的認可，

必須要滿足兩個條件，

第一、認真並且按照要求完成專案規劃書。

為了怕地方官員不懂得該如何寫，蔡道特意寫了一份範本，並且印發到了全國。

其中的內容，包括了工程目的、預計整個工程所用的時間、人數，以及所學要的物資和錢財總量。像以往蘇軾那樣不計成本的修建蘇堤，以後不會在發生了。

第二、敢於承擔責任。

興修水利工程，誰也不敢擔保就一定會成功，哪怕發起這件事的人的確是出於好心。可往往好心就會辦了壞事，何況，這些地方主官並不是專業人員，他們只是死讀書的書生而已，完全就不懂得如何用最短的時間，最少的物資，和最合理的人力來完成一項工程。

有功會賞，有過自然就要接受懲罰。

所以，這個新的農田水利法其實並不是在限制地方主政官員的能力，而是要讓他們深刻體會到權利和責任是同等重要的。

有能力，而有敢於承擔責任的官員，再有工部技術官員協助之下，修建任何工程的時候，自然是事倍功半，可是，如果，沒有一點承擔責任的意願的官員，那就還是乖乖呆在位置等待任期的結束吧。

市易法也保留了下來，這條新法在王安石頒佈的時候，其內容就是汴梁城裡設定市易務，專門負責出錢收購市面那些滯銷的貨物，而在市場，這些貨物短缺的時候，市易務再將囤積的貨物再賣出去。

這樣做，既保護了小商和小農經濟，也壓制了鉅富豪商們囤積居奇的打算。

不過，這一次，章惇卻主動限制了市易務的職能範圍，通俗的說，就是限制這機構購買貨物的範圍。而且，市易務同青苗法一樣，只在京畿範圍之內施行，而市易務也只有汴梁城中才有。

衣食住行，柴米油鹽醬醋茶，這些都是民生小事，卻也是國家大事。

衣物和布匹就是大事，市易務初始階段必須要大力控制麻的貨源，以及囤積大量的成品麻布。

等到蔡道將棉花種植大範圍推廣的時候，就不需要這麼做了。

而到了那個時候，京城之中那些婦女大軍們也會得到一個非常適合她們養家餬口的工作紡紗、織布、做衣服。

市易務就不參與錦帛的交易了，老百姓就是買一個絲綢做得手帕或者頭繩都嫌貴，哪敢去做衣服啊！所以，最佳的方法就是聽之任之，誰愛囤積這種商品，都隨他。

這個時代，蠶絲做得衣服太貴，而麻的產量實在是太低，在後世也許是做衣服的佳材料，可在這個時代，還是不及棉花的優勢。

對於那些平頭老百姓來說，這個時代，衣服最重要的用途，其實就是保暖而已。

食物更是重中之重，各地透過常平倉，來調節當地的糧食價格，而京城就由市易務來管理糧食的價格。而實時監督常平倉的運作，則更是成了派駐到各地的御史們一個首要的任務。

住和行，暫時市易務不會去管。因為，趙煦已經在心裡下定了將都城遷往洛陽的打算。所以，本質來說，汴梁城如今已經失去了繼續發展擴張的前途，還不如聽之任之。

不過，有一點，市易務做出了一條極為嚴格的規定。

凡是來汴梁城中販賣木材的商人，必須出示所運送木材的產地，以及官方證明。這項工作差得非常嚴格，這是為了防止這些木材商人到關中大肆砍伐木材，再到汴梁城中販賣。

一是因為這個時代，西北地區，比如後世榆林和延安地區還是林木繁多的寶地，只是後來在北宋和明清時期不斷的砍伐，才讓榆林有得地方變成了沙漠。不論是蓋房，還是造車，都是需要木材的。

新法頒佈之後，任何買賣木材的生意，必須經過合法的途徑，一旦發現有任何人私自購買黑市交易的木材，哪怕拔了房子，也堅決要杜絕此時。

趙煦能下這個規定，一方面是因為蔡道的一再堅持。

而另外一方面，則是因為蔡道的堂兄蔡玄，在北洛河一呆就是近十年的光陰，他在那裡工作做得實在是太好了，以至於在他離任的時候，整條北洛河流域的百姓們都自發的為這位父母官送行，那種場面，震驚了天下所有的官員。

萬民景