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煦剛剛親政的時候，汴梁城內近五十萬的禁軍狀況一模一樣。好在，在蔡卞和狄詠的努力下，如今的禁軍雖然沒有什麼戰鬥力，訓練的時間也不夠，可大多數都已經換為了精壯的青年。

而且，又因為蔡道的那個收回土地的建議，如今汴梁城內的禁軍人數已經大大超過了仁宗時期鼎盛時期的八十萬禁軍的總數，達到了非常驚人的一百萬。

這個數字是一點也不摻假，而且，如今再也沒有那個武將敢喝兵血，而文官們也不敢再把這些禁軍視如奴僕，使喚的如同豬狗一邊。因為，蔡道親自去見過八閩的前輩監察御史上官均，向他建議，以後察院應該多多關注京中禁軍的狀況。

大宋朝周邊，特別是北方，強敵環伺，隨時都有可能爆發戰爭。而且，失去了榆關和燕山，導致汴梁城無險可守。如果，禁軍再向以往那樣**不堪的話，事到臨頭，悔之晚矣。

當然，如果按照以往的情況，即便朝中諸公在怎麼努力，章惇他們的能力超過呂夷簡，可想要養活八十萬的禁軍已經是非常吃力的。可最近趙傭收回的那些土地卻解決了大問題。

一百萬禁軍當中，進過訓練和層層選拔之後，大約只有二十萬是常備精銳，而其他八十萬卻是屯田兵。

如今，整個京畿地區，除了保守派文官還硬把著手中的土地不放之外，就沒有一個大地主。武將、皇室自不必說，連趙煦也把皇莊非給了這些屯田兵，而那些沒有什麼進士出身的地主也在楊畏的陰逼下，迫於無奈將手中的土地賣給了開封府。

楊畏採取的方法也極為簡單，他還是從壽州刑恕那裡學來的。而這個方法的源頭還是蔡道。

即招募壽州那些沒有簽訂長約的佃戶，租種官田。壽州屬於官府的土地不是太多，可沒有簽訂長約的佃戶也不是很多。對於那些簽了長約的佃戶，刑恕則暗中派人鼓勵他們逃出壽州。

為了向皇帝展示自己的能力，刑恕把這個陰招不僅僅用在對付呂家的身上，還放到了對方那些沒有在朝中什麼權勢的鄉紳和保守派文官的身上。

刑恕的動靜有點大，便讓一直關注著他的楊畏偵知了刑恕所用的方法。於是，楊畏便同樣在京畿地區如法炮製。

當然，如今大宋的疆域範圍內，也只有壽州和京畿地區可以這麼做。因為，除了知州和府尹，底下的縣令也非常重要。如果縣令硬頂著不幹，那麼，刑恕和楊畏的辦法就算再陰毒，也奈何不了那些地方的鄉紳和土豪。

而京畿地區的縣令都是變法派中的年輕俊彥，對變法派有利，又能打擊保守派文官的勢力，他們自然樂於聽楊畏的命令。為了徹底扳倒壽州呂家，趙煦不單單的是把刑恕派到了那裡，壽州管轄的各個縣縣令的人選也都是有刑恕推薦的。

所以，百姓們沒有足夠備荒的糧食，而汴梁城中無法養活更多的禁軍，這和高產作物之間從來就沒有必然的聯絡。土地過度集中在極少數不需要繳納賦稅的人手中，這才是真正的癥結所在。

這一點，在整個北方，表現的尤為明顯。不然的話，唐朝自安史之亂後，北方大批的農民都逃到了南方，也正是這個原因。

而且，王安石的將兵法，如同均輸法一樣，是唯二沒有被恢復的新法。

在蔡道看來，更戍法才是真正的善法。將不知兵，那又如何呢？

如果京中的教頭們平時就將禁軍們訓練好的話，那麼即使輪到戍邊的禁軍到了邊境，將不知兵，兵不知將，用來守城的問題不大。而邊境上的將領只需要保持三到五千人的精銳騎兵即可。

大宋朝就是再缺少馬匹，也起碼能夠西軍各路的主將湊夠這些馬匹。

如今西北四路，熙和路只有三千軍馬，而失去了蘭州之後，熙和路防守的面積自然縮小了，防守的壓力極大的減低了。

涇源路和鄜延路是五千軍馬，也只有環慶路，撥給章楶的有兩萬匹軍馬。其中一萬五千匹軍變被暗藏在長安府和環慶路交界的邊境上，隨時都可以救援環慶路。

這麼算起來的話，非但西軍的軍費沒有大幅度增加，戰鬥力還得到了大幅度的增長，而一直窩在汴梁城的禁軍也在更戍的過程中，積累了經驗，參與了實戰。不再是沒有見過鮮血的娘兵了。

將近二十年的時間，讓那些習慣了戎馬生涯的將軍變得貪生怕死，百戰士兵們不是老死、就是病死，甚至哈有窮困而死。

反而如今升龍城中的大越國禁軍都成了娘兵。

因此，這也就導致，如今蔡道還多了一個處於意料之外的選擇——那就是在